Надання податкових пільг має стимулювати дотримання податкової та фінансової дисциплін, а не розвиток тіньового сектора і фінансових махінацій, і вводитися вони повинні вкрай обачно й у ув'язці з економічною ситуацією. Одні податкові пільги не здатні переломити негативні тенденції в інвестиційному процесі. Ефективність податкових пільг різко знижується в нестабільній обстановці. Важко розрахувати результат податкових пільг, якщо одночасно з їх введенням відбувається хаотичний рух інших економічних факторів. Податковий регулятор діє ефективно тільки у випадку, якщо він вбудований в цілісну програму економічного розвитку країни.
У економіці сучасної Росії, на наш погляд, явно переоцінюється роль податкового чинника як знаряддя економічної політики. Податки не єдиний регулятор економіки. Податки тільки акумулюють кошти до бюджету, а знаряддям економічної, зокрема фінансової, політики вони можуть бути тільки в поєднанні з державними витратами та іншими регуляторами економіки. Рішення проблеми збирання податків знаходиться не стільки всередині податкової системи, скільки поза нею, бо податкова система являє собою рефлекс економічних відносин (з наукової теорії податків).
НК РФ не допускає надання пільг індивідуального характеру. Введення інституту відмови від пільги вимагає теоретичної опрацювання. При цьому слід мати на увазі роз'яснення про те, В«що при виникненні суперечок про те, чи мав місце відмова платника податків від використання пільги, слід виходити з того, що факт неврахування платником податків податкової пільги при складанні декларації за конкретний податковий період сам по собі не означає його відмову від використання відповідної податкової пільги в цьому періоді В»* 1. Незважаючи на це роз'яснення, питання залишаються. Про це досить переконливо написано майже у всіх коментарях до Податкового кодексу. Введення в дію глави 21 В«Податок на додану вартість В»уточнює відповідну статтю частини першої НК РФ (Ст. +56), яка передбачає подачу заяви про відмову від пільги не пізніше 1-го числа податкового періоду.
4. Нормативні правові акти органів місцевого самоврядування про місцеві податки і збори (п. 5 ст. 1 НК РФ)
Відповідно до ст. 12 Конституції РФ місцеве самоврядування в межах своїх повноважень здійснюється самостійно, органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. До того ж, на відміну від федерального і регіонального рівнів, на місцевому рівні закони не видаються. Тому нормативні акти, прийняті на місцевому рівні, що не позначаються як В«законодавствоВ», а в п. 4 ст. 1 НК РФ законодавець позначає В«нормативні правові акти органів місцевого самоврядування про місцеві податки і збори В»як про систему правового регулювання податкових відносин на місцевому рівні.
Однак, виходячи з ст. ст. 8, 71, 72, 132 Конституції РФ, а також положень Федеральних законів В«Про загальні принципи самоврядування до В»іВ« Про фінансові осн...
