ови місцевого самоврядування в РФ В», органи місцевого самоврядування можуть самостійно встановлювати місцеві податки і збори відповідно до федеральних законів. Тому положення п. 5 ст. 1 НК РФ про те, що місцеві податки і збори встановлюються нормативними правовими актами, прийнятими представницькими органами місцевого самоврядування в межах, встановлених НК РФ, також слід застосовувати з урахуванням принципів податкового федералізму, викладених вище. Як було в
Визначенні Конституційного Суду РФ від 05.02.1998 № 22-О стосовно до органів місцевого самоврядування поняття В«встановлення податків і зборівВ» має особливий юридичний зміст. Визначення даного поняття можливо тільки з урахуванням основних прав і свобод людини і громадянина, закріплених у ст. 34 і 35 Конституції РФ, а також конституційного принципу єдності економічного простору. Звідси випливає, що органи місцевого самоврядування не вправі встановлювати додаткові податки і збори, не передбачені федеральним законом. Представницькі органи місцевого самоврядування мають право самостійно вирішувати лише питання, вводити чи не вводити ті місцеві податки, які перераховані в ст. 21 НК РФ.
Пленум ВАС РФ у п. 14 Постанови від 28.02.2001 № 5 В«Про деякі питання застосування частини першої НК РФ В» зазначив, що при розгляді спорів судам слід враховувати положення, згідно з яким додаткові податкові пільги по федеральних податками можуть бути встановлені місцевим законодавством лише щодо сум, що підлягають зарахуванню до місцевого бюджету, і тільки у випадках і порядку, передбачених федеральним законом.
Так, по одному із судових справ було встановлено, що місцеві органи самоврядування ввели на своїй території збір за прибирання території тільки для юридичних осіб. Фізичні особи, в тому числі підприємці в якості платників даного збору позначені не були, через недоцільність. Однак, відповідно до подп. В«ХВ» п. 1 ст. 21 Закону РФ В«Про основи податкової системи в РФВ» платниками збору є юридичні та фізичні особи, які є власниками будов. Як зазначив з цього приводу суд, питання про платників збору та його розмірі врегульовані федеральним законодавством, а органи місцевого самоврядування правомочні лише встановлювати даний збір, не втручаючись у регулювання відносин з приводу платників даного збору. Відповідне положення акта муніципалітету було визнано недіючим (Рішення Арбітражного Суду Кемеровської області від 02.10.2003 № А27-7977/2003-5).
Крім того, представляється можливим зробити висновок про те, що законно встановленими на території муніципальних утворень можуть вважатися тільки ті податки і збори, які введені безпосередньо представницькими органами місцевого самоврядування і тільки в межах, встановлених НК РФ.
Слід також мати на увазі, що під представницькими органами місцевого самоврядування маються на увазі виборні органи місцевого самоврядування, володіють правом представляти інтереси населення і приймати від її імені ...
