ормах. p align="justify"> Перша форма, названа "imperium in imperio" - "держава в державі" - надає (дарує) місцевій владі певні владні повноваження. Зазвичай надаються повноваження щодо "муніципальним" справах, або з муніципальної "власності, справах і управлінню". При даній формі "home rule" важливу роль відіграють суди, оскільки саме вони мають визначати даровані повноваження щодо здійснення місцевої влади. Дана обставина стало центральним пунктом критики противників цієї форми "home rule", що заявляють, що суди безвідповідально урізують владні повноваження, даровані місцевій владі. Друга, більш пізня, форма конституційного "home rule" може бути названа "законодавче home rule", і запропонована вперше вона було Джефферсоном Фордхамом. Вона отримала схвалення національними муніципальними організаціями та прийнята кількома штатами. Відповідно до неї, конституція дарує місцевому управлінню всі повноваження, які легіслатура здатна делегувати, але легіслатура зберігає за собою право вилучати або обмежувати повноваження "home rule" статтями. Таким чином, головна мета "законодавчого home rule" - перемістити контроль над муніципалітетами від судів до легіслатурі штату. Слід також зазначити, що за наявності будь-якої з названих вище форм "home rule" в конституції штату може міститися норма, яка проголошує, що здійснення місцевого "home rule" є об'єктом "загальних" законів, прийнятих легіслатурою, і легіслатури широко використовують це правило.
Місцева влада, не наділені правом "home rule", мають лише одне джерело повноважень - уповноважує статут легіслатури (поряд, як правило, з широким дією "правила Діллона". Зокрема, дію правило Діллона щодо муніципалітетів прямо передбачено в штаті Віргінія. Для місцевих одиниць, що володіють правом "home rule", зазвичай існує щонайменше два джерела повноважень - уповноважують статути і конституційне обдарування "home rule". Штати беруть уповноважують законодавчих актів, що охоплюють більшість сфер функціонування муніципалітетів.
Повноваження муніципальних утворень охоплюють кілька сфер. Найбільше місцева влада займається питаннями соціального обслуговування: шкільним освітою, бібліотечною справою, соціальним забезпеченням, благоустроєм, організацією місць відпочинку, контролю за якістю товарів. p align="justify"> Друге місце за обсягом функцій органів місцевого самоврядування займають питання адміністративно-управлінські: забезпечення правопорядку, управління поліцією, правосуддя та протипожежної безпеки, збір податків, проведення виборів, запис актів цивільного стану.
Третя група повноважень економічні питання. Муніципалітети керують належними їм підприємствами та службами, управляють своїм майном, а також побічно регулюють діяльність приватних підприємств, здійснюють будівництво муніципального житла, встановлюють ставки орендної плати тощо Своєрідна риса муніципальної системи США - відсутність чіткого розмежування компетенці...
