торинг проблем формування федерального бюджету
Відповідно до Бюджетного кодексу Російської Федерації, законом «Про Рахункову палату Російської Федерації» та іншими актами законодавства Російської Федерації Рахункова палата Російської Федерації щорічно готує висновки на законопроект про федеральний бюджет на майбутній і два наступних роки.
жовтня 2013 Рахункова палата підготувала і направила федеральним органам влади висновок на законопроект про бюджет Російської Федерації на 2014-2016 рр.. Нами вивчено зміст даного документа і зроблено його зіставлення з укладенням, виконаним в 2012 році.
Порівняльний аналіз основних тез висновків Рахункової палати Російської Федерації на законопроекти федерального бюджету на 2013-2015 і на 2014-2016 рр.., показав, що зауваження, висловлені головним контрольним органом країни, багато в чому ідентичні.
Насамперед, це стосується таких аспектів бюджетної політики, як:
наявність системних ризиків виконання бюджету, пов'язаних з уповільненням темпів зростання російської економіки, можливими кризовими явищами на світових товарних і фінансових ринках, високою залежністю економіки та бюджетної системи від зовнішньоекономічної кон'юнктури, обмеженістю внутрішніх фінансових ресурсів і недостатнім рівнем розвитку фінансової інфраструктури;
низька якість макроекономічних прогнозів, що проявляється в істотних розбіжностях динаміки прогнозних і звітних макроекономічних показників за ряд років;
нереалізовані Урядом Російської Федерації окремі положення Бюджетного послання Президента;
наявні ризики невиконання указів Президента від 07.05.2012 р., на які вказує негативна динаміка окремих цільових показників, що характеризують стан економіки (продуктивність праці, інвестиції в основний капітал);
необгрунтовані відповідними розрахунками доходи, які становлять щорічно більше 400 млрд. рублів, або близько 3% суми прогнозованих доходів, що знижує прозорість бюджету і перевищує показники попереднього бюджетного циклу;
зростання процентних платежів, що перевищують багато важливі напрямки фінансування;
відсутність прогнозування боргової стійкості Російської Федерації;
не забезпечення необхідного фінансування на реалізацію федеральних цільових програм;
щорічне скорочення бюджетних коштів на реалізацію адресної інвестиційної програми, що супроводжується адекватним зменшенням вводяться в експлуатацію об'єктів (з 11,6% підлягають введенню за 8 місяців 2012 р. до 1,8% за аналогічний період 2013 р .);
збереження ризиків у забезпеченні стійкості територіальних бюджетів, пов'язаних із зростаючим обсягом боргових зобов'язань суб'єктів Російської Федерації і щорічним скороченням міжбюджетних трансфертів.
Разом з тим не можна не звернути увагу на принципово нові моменти, які у укладанні на законопроект про бюджет на 2014-2016 рр..
. Вперше Рахункова палата дійшла висновку, що прогнози, на основі яких верстається бюджет, недостатньо достовірні і надійні.
«Динаміка макроекономічних показників, дана в прогнозі, не відповідає динаміці відповідних показників ні в одному зі сценаріїв, нав...
