ться як гарантія проти зосередження влади в одних руках, як потенційний засіб компромісу, якщо виникають гострі розбіжності. [45]
Яке ж призначення та місце кожної гілки влади в здійсненні владних повноважень?
Законодавча влада. Вона грунтується на принципах Конституції і верховенства права, формується шляхом вільних виборів. Законодавча влада вносить поправки до конституції, визначає основи внутрішньої і зовнішньої політики держави, затверджує державний бюджет, приймає закони, обов'язкові для всіх виконавчих органів влади та громадян, контролює їх виконання. Верховенство законодавчої влади обмежено принципами права, конституцією, правами людини. Законодавчі органи та інші органи влади (судові та виконавчі) підконтрольні виборцям за допомогою системи народного представництва і вільних демократичних виборів. p> У демократичних державах носієм законодавчої влади виступає парламент, який буває двопалатним і однопалатним. Найбільш поширеним є однопалатний парламент. У ряді країн діє так звана проста двопалатна парламентська система, при якій одна палата формується в результаті прямих виборів, а інша-на основі територіальної пропорційності.
На відміну від двох інших гілок влади судова влада має незмінну функцію, - забезпечує дотримання юридично встановленого політичного порядку. З цього випливає, що вона не є елементом, визначальним весь політичний режим, бо не бере участі безпосередньо у здійсненні законодавчого акту. Тому в основі класифікації політичних режимів - президентський, парламентський, режими асамблеї і авторитарний лежить структура відносин між представницькою та законодавчої владою. Як зазначає Ж. Шабо, є і режими з розрізненням цих двох влади, і режими, що характеризуються їх змішанням. У першому варіанті вказане розходження може приймати форму суворого поділу. Тоді в наявності президентський режим. Якщо ж поділ є гнучким або обидві гілки влади співпрацюють, то ми маємо справу з парламентським режимом. Баланс в режимах змішаного типу може схилятися на користь органу - носія законодавчої влади (режим асамблеї) або на користь органу - носія виконавчої влади (авторитарний режим). [46] У ілюстрацію своїх слів Шабо пропонує наступну таблицю:
Режим з відмінністю гілок
влади:
При поділі влади
Президентський режим
При співпраці влади
Парламентський режим
Режим зі зміщенням гілок
Влада:
На користь законодавця
Режим асамблеї
На користь виконавчої
Влада
Авторитарний режим
Виконавчо-розпорядча влада. Вона відрізняється динамізмом, підвищеною сприйнятливістю до громадського життя, здійснюється урядом. Особливість виконавчої влади в тому, що вона не тільки виконує закони, а й сама видає нормативні акти або виступає із законодавчою ініціативою. Якщо врахувати, що ця влада здійснює свою діяльність переважно за В«закритимиВ» дверима, то за відсутності належних стримувань виконавча влада неминуче підминає під себе і законодавчу і судову влади. Виконавчо-розпорядча діяльність повинна бути заснована на законі і в рамках закону. Вона не має прав присвоювати собі повноваження і вимагати від громадян виконання яких-небудь обов'язків, якщо це не передбачено законом. Її стримування досягається за допомогою регулярної підзвітності та відповідальності перед народним представництвом, яке має право контролю за діяльністю виконавчої влади.
Судова влада. Вона включає установи, які представляють самостійну структуру державної організації. Стан судової влади, ставлення до неї в суспільстві, напрямки її розвитку надають істотний вплив на всі сторони життя суспільства: економічну, політичну, культурну, статус людини, забезпечення і захист його прав і свобод. Кожен людина повинна мати тверду впевненість у тому, що його звернення до судової влади буде завершено справедливим рішенням, бо захист прав і свобод людини, вирішення конфліктів і суперечок цивілізованими засобами - норма правової держави. Суд покликаний бути захисником права, припиняючи правопорушення.
Судова влада впливає на законодавчу і виконавчу. Законодавча влада контролюється через систему судів. Так, за допомогою Конституційного суду в країні забезпечується конституційність НЕ тільки підзаконних актів, але й самих законів. [47]
Наступним аспектом структури влади, на якому я хочу зупинитися докладніше, є її ресурси. До основних ресурсів суспільства, регулювання і розподіл яких і виступає реальним об'єктом владного спілкування, можна віднести ті матеріальні предмети і духовні блага, які здатні, по-п...
