творюють економічний організм. Вельми цікаво повторно проаналізувати функції уряду в галузі перерозподілу, розподілу ресурсів і стабілізації економіки в світлі моделі кругообігу.
Наприклад, якщо в економіці існує безробіття, збільшення урядових витрат при збереженні незмінними податків і трансфертних платежів має призвести до збільшення сукупних витрат, обсягу виробництва та зайнятості. У свою чергу, при даному рівні урядових витрат скорочення податків або збільшення трансфертних платежів має збільшити доходи, які можна використовувати на те, щоб їх витрачати і тим самим стимулювати зростання особистих витрат. Навпаки, при виникненні інфляції потрібно протилежна політика держави: необхідно скоротити урядові витрати, збільшити податки і зменшити трансфертні платежі.
Проаналізувавши зв'язок кругообігу доходу, ресурсів і продукту з державним сектором, можна сказати, що урядові витрати, податки і трансфертні платежі впливають на розподіл доходу, розподіл ресурсів і на рівень ділової активності.
У плановій економіці держава відіграє вирішальну роль у визначенні всіх економічних пропорцій. При побудові системи державного регулювання економіки тут панує принцип «максимальної можливості»: всі економічні процеси, які в принципі піддаються централізованого регулювання, повинні управлятися центральними органами [20].
У ринковій економіці основним регулятором економічних пропорцій є ринок. Державне регулювання відіграє допоміжну роль. Воно будується на основі принципу «необхідності»: тільки в тих сферах, де ринкові регулятори в силу різних причин неефективні, допустимо і доцільно державне регулювання.
Зрозуміло, представлення різних економістів і політиків про те, які саме процеси можуть регулюватися державою і які - ринком, не збігаються. Тому в деяких країнах з плановою економікою можуть спостерігатися істотні відмінності в ступені економічної самостійності підприємств. Точно так само ступінь державного втручання в економіку неоднакова в різних країнах з ринковим господарством. Так, наприклад, у Швеції чи Голландії держава активніше впливає на економічні процеси, ніж у США. Але спільним для всіх країн з плановою економікою є те, що система державного управління постає як основний регулятор господарських пропорцій, тоді як у країнах з ринковою економікою воно завжди виконує допоміжні функції.
Зміна основоположного принципу формування системи державного регулювання - одне з головних стартових умов переходу до ринкової економіки. На перехідному етапі ця система характеризується двома визначальними тенденціями. З одного боку, державне регулювання економічних процесів втрачає тут всеосяжний характер, ступінь державного втручання в економіку зменшується. З іншого боку, відбувається зміна форм і методів державного регулювання.
На етапі переходу до ринку роль держави більш значима, ніж в сформованому ринковому господарстві. Це пов'язано з двома основними причинами. По-перше, на перехідному етапі ринок перебуває в стадії становлення і його регулюючі можливості недостатньо високі, що обумовлює необхідність більш інтенсивного втручання держави в економічні процеси. По-друге, перехід від планового господарства до ринкового не відбувається автоматично, стихійно. Держава покликана регулювати процеси переходу, стимулювати створення інфраструктури ринку, умов для йог...
