урсами, до проведення митних експертиз допомогою укладення договорів. Але в даному випадку можливе виникнення ситуації з недобросовісним встановленням ціни такої угоди з боку комерційної організації, можливістю розірвати контракт. Ми вважаємо, щоб уникнути подібних непорозумінь, потрібно вносити корективи в Цивільний кодекс по частині прав, обов'язків і відповідальності в договорах з Федеральною Митною Службою - але в свою чергу це дуже складний і тривалий процес.
Іншою не менш важливою проблемою є брак акредитованих фахівців і недолік акредитованих методик. При наявності великої кількості експертних організацій виконують експертизи в митних цілях немає правового документа, який регламентував би загальні правові аспекти призначення та виробництва експертиз у митних цілях.
На нашу думку створення єдиної методичної експертної бази держав-учасників Митного союзу необхідно для подальшого розвитку експертного забезпечення в рамках митного союзу.
Відповідно до ТК ТЗ та Договором про створення єдиної митної території митні експертизи на цій території повинні відповідати стандартним вимогам (мають бути уніфіковані, володіти взаємозамінністю і сумісністю). У свою чергу відповідно до положень Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Конвенція Кіото) порядок призначення і проведення митних експертиз повинен відповідати міжнародним вимогам, у тому числі міжнародними методиками проведення експертних досліджень товарів.
Якщо вимоги до процедури призначення та проведення митних експертиз визначені МК МС, то порядок відбору вибірок та взяття проб (зразків) товарів для проведення митної експертизи необхідно розробляти і затверджувати в рамках Комісії Митного союзу.
Також крім процедури призначення і проведення митних експертиз необхідно виділити процедуру призначення і проведення дослідження проб (зразків) товарів у митних цілях при здійсненні митного контролю, тому дані дослідження можуть проводити не тільки посадові особи митних органів, а й декларанти.
Для виключення фактів отримання суперечливих висновків експертів у різних державах-учасницях при дослідженні одного і того ж зразка (проби) товару в Митному союзі повинні бути врегульовані правові відносини, юридичні взаємодії та форми юридичних документів у сфері митної експертизи.
Крім того, необхідні норми, з взаємного визнання, як заключний експерта, так і методик проведення експертиз і досліджень, у тому числі методик відбору вибірок та взяття проб (зразків) товарів, в державах-учасницях.
Комісія Митного союзу на підставі положень Митного кодексу, що регулюють митну експертизу, може приймати нормативно - правові акти, що регламентують митну експертизу, дослідження товарів у митних цілях і застосування спеціальних знань обізнаних осіб.
На наш погляд, у зв'язку з цим Комісії Митного Союзу доцільно створити робочу групу з представників експертно-криміналістичних підрозділів митних органів держав-учасниць Митного союзу з підготовки:
проекту Порядку призначення та проведення експертиз і досліджень в митних цілях для держав-учасниць Митного союзу;
єдиної системи стандартизації в експертно - криміналістичних підрозділах митних органів Митного союзу (у тому числі експертних методик дослідження товарів);
перепідготовки посадових осіб експертно - криміналістичних підрозділів митних органів Митного союзу за єдиними навчальними програмами, а також взаємне визнання результатів атестації претендентів у експерти на право самостійного проведення певних видів експертиз у митних цілях;
порядку взаємної апробації методик досліджень та їх сертифікації в державах-учасницях.
Наступною проблемою є підготовка суддів з митних питань на єдиній митній території Митного Союзу. Відомо, що об'єктивна реальність, пов'язана з вирішенням митних питань випереджає у своєму розвитку законодавчий процес. Вона більш рухлива і тому швидше враховує мінливу правову дійсність. Судді при розгляді конкретних справ часто доводиться вирішувати виникаючі правові питання, які законодавець не завжди встигає врегулювати у зв'язку з їх специфічністю, вузькістю, і мінливістю.
У зв'язку з пропуском в праві у судді часто не виявляється під рукою необхідного закону, а відмовити у правосудді він не може і зобов'язаний вирішити суперечку. Розглядаючи складні митні питання, грунтуючись при цьому на загальних принципах права, суддя часто не може прийняти правильне рішення. У цьому випадку, на нашу думку, доцільно провести ряд реформ пов'язаних зі створенням спеціалізованих митних судів, які займалися б виключно вирішенням спорів у сфері митної справи.
Недостатньо вивченими зали...
