роблятися при цьому в першу чергу за рахунок цього майна.
Безумовно, обов'язок призначати опікунів (піклувальників) і контролювати виконання ними своїх функцій - основний обов'язок органів опіки та піклування в даній сфері. Невиконання або неналежне виконання цих обов'язків може спричинити негативні наслідки. Зокрема, внаслідок неприйняття органом опіки та піклування заходів з охорони прав та інтересів недієздатного або не повністю дієздатної особи майно останнього може бути втрачено, пошкоджено або прийти в непридатність. Це можуть бути випадки:
несвоєчасного встановлення опіки або піклування;
нездійснення нагляду за діями опікуна (піклувальника);
призначення опікуном (піклувальником) такого громадянина, особистість якого не відповідала вимогам, пропонованим законом, що і спричинило згодом втрату майна;
інші випадки.
У зазначених ситуаціях можна ставити питання про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконних дій (бездіяльності) органів опіки та піклування, або посадових осіб цих органів (ст.1069 ЦК України). При цьому звернутися до суду з позовом про відшкодування шкоди, заподіяної особистості або майну недієздатного або не повністю дієздатного громадянина, може особа, призначена опікуном чи піклувальником, або установа, яка виконує функції опікуна (піклувальника).
Необхідними умовами покладання відповідальності в порядку ст.1069 ЦК України за рахунок коштів бюджету відповідного рівня є:
факт заподіяння шкоди (шкоди майну, здоров'ю, моральну шкоду);
протиправність дій або бездіяльності органу опіки та піклування або посадової особи цього органу;
причинний зв'язок між шкодою і діями (бездіяльністю) органу опіки та піклування або посадової особи цього органу;
вина органу опіки та піклування. Орган опіки та піклування визнається невинною, якщо при тому ступені турботливості та обачності, яка від нього потрібна, він вжив усіх заходів для належного виконання своїх обов'язків.
Невиконання або неналежне виконання органами опіки та піклування обов'язків, покладених на них законом, виражається у відповідних діях або бездіяльності посадових осіб та інших працівників цих органів. Відповідно, зазначені особи можуть бути притягнуті до встановленої законом відповідальності (дисциплінарної, матеріальної, кримінальної) залежно від характеру допущеного ними порушення.
З метою розгляду питань розпорядження майном слід звернути увагу на норму ст.14 Закону, яка визначає можливість встановлення опіки та піклування за договором. Моменту укладення договору передує видання органом опіки та піклування акту про призначення опікуна (піклувальника) і укладення з ним відповідного договору.
Законодавець встановлює наслідки ухилення органу опіки та піклування від укладення відповідного договору. Опікун (піклувальник) має право пред'явити до органу опіки та піклування вимоги, зазначені у статті 445 ГК РФ, що визначає правила укладення договору в обов'язковому порядку.
Відносини з опіки та піклування в чому набувають цивільно-правову природу, визначаючи повноваження опікуна (піклувальника) у цивільному законодавстві. При цьому обов'язки опікуна (піклувальника) повинні реалізувати його волю і інтерес, що може бути підкріплено зустрічним наданням майнового характеру. На цих принципах будуються відносини між опікуном (піклувальником) та органом опіки та піклування.
Крім того, Сімейний кодекс РФ (ст.148) також слід возмездности здійснення обов'язків опіки (піклування). Аналогію можна провести з нормами про прийомну сім'ю (ст.152 СК РФ), визначальною застосування положень про опіку та піклування до відносин, що виникають з договору про прийомну сім'ю.
Договір про здійснення опіки та піклування Законом розглядається як цивільно-правовий. Зміст прав і обов'язків, відповідальність сторін, є предметом регулювання федерального законодавства (ст.71 Конституції Російської Федерації). Для конструювання даного договору в основному використовуються положення ЦК РФ, можуть бути застосовані норми СК РФ, а також норми деяких інших федеральних законів.
Закріплюється принцип роздільного майнового режиму опікунів (піклувальників) та підопічних. Власність опікунів (піклувальників) відділена від власності підопічних. Майно, що належить підопічному, знаходиться в його власності. Рівним чином це правило поширюється на аліменти, пенсії, допомоги та інші соціальні виплати, які надаються на утримання підопічних (ст.17 Закону про опіку та піклування).
Встановлено обов'язок опікуна (піклувальника) прийняти майно підопічного від осіб, які здійснювали його збер...
