ігання. Майно повинне бути прийняте за описом (п.1 ст.18 Закону про опіку та піклування).
При необхідності постійного управління нерухомим та цінним рухомим майном підопічного орган опіки та піклування укладає з управителем, визначеним цим органом, договір про довірче управління таким майном (п.1 ст.38 ГК РФ).
Встановлюється обов'язок опікуна (піклувальника) негайно звернутися з позовом до суду про витребування майна підопічного з чужого незаконного володіння за наявності таких підстав (п.4 ст.18 Закону про опіку та піклування).
В якості інших заходів, спрямованих на захист майнових прав та інтересів підопічного, можуть виступити відповідні звернення опікуна (піклувальника), наприклад, в органи опіки та піклування, прокуратуру і т. п.
У цій частині роботи слід доречним зробити деякі пропозиції щодо вдосконалення законодавства. Так, в п.1 ст.14 Закону про опіку та піклування зазначено, що встановлення опіки та піклування допускається за договором про здійснення опіки та піклування. Проте дана норма не містить вказівок про те, в яких випадках допускається укладення даного договору.
У п.2 ст.14 Закону про опіку та піклування позначено, що опіка чи піклування за договором про здійснення опіки чи піклування встановлюється на підставі акта органу опіки та піклування про призначення опікуна чи піклувальника, виконуючого свої обов'язки возмездно. Зокрема, згідно п.4 Правил укладання договору про здійснення опіки чи піклування щодо неповнолітнього підопічного граничний розмір винагороди, виплачуваний опікуну за договором, здійснюється за рахунок доходів від майна неповнолітнього громадянина і не може перевищувати 5 відсотків доходу від майна неповнолітнього громадянина за звітний період.
З цього випливає, що договір про здійснення опіки та піклування полягає у разі здійснення опіки на відплатних умовах. Чи допускається укладення такого ж договору в разі безоплатного здійснення опіки та піклування, із Закону про опіку та піклування з'ясувати також не можна.
Необхідно відзначити, що п.2 ст.14 Закону встановлює правило, згідно з яким у разі видання органом опіки та піклування акту про призначення опікуна чи піклувальника на відплатних умовах, цей орган зобов'язаний укласти з опікуном чи піклувальником договір про здійснення опіки та піклування. Якщо орган опіки та піклування необґрунтовано ухиляється від укладення такого договору, то опікун або піклувальник має право пред'явити органу опіки та піклування вимоги, передбачені п.4 ст.445 ГК РФ.
У силу п.4 ст.445 ГК РФ, якщо сторона, для якої відповідно до законодавства укладення договору обов'язково, ухиляється від його укладення, інша сторона має право звернутися до суду з вимогою про спонукання укласти договір. Звідси випливають два правила: у зазначеному випадку укладення договору про здійснення опіки та піклування для органу опіки та піклування є обов'язковим, опікун або піклувальник має право звернутися до суду з вимогою про спонукання цього органу укласти такий договір.
Разом з тим, п.2 ст.16 Закону про опіку та піклування встановлено протилежне правило. Зазначено, що орган опіки та піклування, виходячи з інтересів підопічного, вправі укласти з опікуном чи піклувальником договір про здійснення опіки та піклування на відплатних умовах. Якщо порівняти положення п.2 ст.14 до положень п.2 ст.16 Закону, то в наявності колізія правових норм, оскільки за правилами першого норми орган опіки та піклування зобов'язаний укласти договір, а за правилами іншої норми він має право це зробити, а, отже, не зобов'язаний.
У цьому зв'язку, на наш погляд, доречним буде зміна п.2 ст.14 Закону та п.2 стаття 16 Закону в такій редакції:
" Стаття 14. Встановлення опіки чи піклування за договором про здійснення опіки чи піклування
. Опіка або піклування за договором про здійснення опіки чи піклування встановлюється на підставі акта органу опіки та піклування про призначення опікуна чи піклувальника, виконують свої обов'язки за плату або безоплатно. При необгрунтованому ухиленні органу опіки та піклування від укладання договору про здійснення опіки чи піклування, у тому числі ухилення від укладення договору на відплатних умовах, опікун або піклувальник має право пред'явити органу опіки та піклування вимоги, передбачені частиною 4 статті 445 Цивільного кодексу Російської Федерації.
" Стаття 16. Безоплатне і оплатне виконання обов'язків з опіки та піклування
. Обов'язки з опіки та піклування виконуються безоплатно, за винятком випадків, передбачених законодавством.
. У разі укладення органом опіки та піклування з опікуном чи піклувальником договору про здійснення опіки чи піклування на відплатних умо...
