витрат, а саме:
переклад діяльності установ на програмно-цільову основу шляхом впровадження механізму розробки державних (муніципальних) завдань для кожної установи та плану фінансово-господарської діяльності для бюджетних і автономних установ;
вдосконалення механізмів фінансового забезпечення діяльності бюджетних і автономних установ з розширенням обсягу їх прав в рамках виконання державного (муніципального) завдання і реалізації плану фінансово-господарської діяльності;
гнучкий підхід до питань зміни типу закладу (тому що зміна типу - не є реорганізацією);
надання права бюджетним та автономним установам займатися прибутковою діяльністю з надходженням доходів у розпорядження цих установ;
усунення субсидіарної відповідальності публічних правових утворень за зобов'язаннями бюджетних і автономних установ з розширенням обсягу їх прав і перенесенням центру відповідальності за фінансові результати діяльності в бік самих установ, при одночасному строгому моніторингу фінансового стану установ і можливості відсторонення від займаної посаді керівника установи;
розширення прав бюджетних і автономних установ за розпорядженням закріпленим за бюджетним та автономним установою рухомим майном (за винятком особливо цінного рухомого майна).
Раніше сформована в інших соціально-економічних умовах система бюджетних установ в Російській Федерації досі функціонувала у відриві від сучасних підходів до державного управління. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування (далі - органи влади) до теперішнього часу часто просто здійснювали зміст існуючої системи бюджетних установ незалежно від обсягу та якості надаваних ними послуг. При цьому загальна кількість установ в суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях за даними Мінфіну Росії станом на 2010 рік склало більше 236 000 і спостерігається тенденція до збільшення кількості установ та штатної чисельності їх співробітників, часто без всякої ув'язки з обсягами та якістю надаваних цими установами послуг. В існуючому на момент прийняття Федерального закону правовий статус бюджетних установ у них були відсутні стимули до оптимізації та підвищення ефективності діяльності, що було викликано, у тому числі кошторисним фінансуванням, обсяги якого визначалися, від фактично сформованих витрат без ув'язки з цільовими показниками діяльності конкретної установи. При цьому багато бюджетні установи до моменту вступу в силу Федерального закону отримували доходи від приносить дохід діяльності, яка в деяких випадках здійснювалася на шкоду основної діяльності установ.
Таким чином, найважливішим завданням, розв'язуваної у зв'язку з набранням Федерального закону в силу, стало створення умов і механізмів, що забезпечують взаємозв'язок обсягів послуг, що надаються установою в рамках державного (муніципального) завдання, і обсягом фінансового забезпечення його виконання.
Висновок
Фінансові відносини, що складаються у держави з підприємствами, організаціями, установами та населенням, називаються бюджетними. Специфіка цих відносин як частини фінансових відносин полягає в тому, що вони, по-перше, виникають в розподільчому процесі, неодмінним учасником якого є держава (в особі відповідних органів влади), і, по-друге, пов'язані з формуванням і використанням централізованого фонду грошових коштів, призначеного для задоволення загальнодержавних потреб.
Бюджетні відносини характеризуються великим різноманіттям, оскільки опосередковує різні напрямки розподільного процесу (між секторами економіки, сферами суспільної діяльності, галузями народного господарства, територіями країни) і охоплюють всі рівні господарювання (федеральний, республіканський, місцевий).
Усі кошти, отримані установами з бюджету і різних джерел, утворюють єдиний фонд фінансових коштів. З єдиного фонду фінансових коштів в плановому розмірі формуються джерела для відшкодування матеріальних та прирівняних до них витрат. Крім того, до складу матеріальних і прирівняних до них витрат включаються також сплата відсотків за короткостроковий кредит і суми, сплачені у вигляді економічних санкцій. З решти коштів за встановленим нормативом утворюється фонд виробничого і соціального розвитку, за рахунок якого виробляються витрати. Залишилося частина єдиного фонду фінансових коштів спрямовується на освіту фонду матеріального заохочення.
Протягом року мережа бюджетних установ і штати можуть змінюватися. Тому при плануванні видатків здійснюється середньорічне числення.
Одним з найважливіших положень планування витрат є дотримання пропорцій у розподілі грошових коштів в Російській Федерації із завданнями комплек...
