и для досягнення цієї мети. Безпосередній внесок в її досягнення повинно внести комплексне вирішення демографічної проблеми.
Досягнення багатьох з них визначається не тільки їх фінансовим забезпеченням, а й ефективністю правового регулювання, здатністю держави приймати справедливі закони і домагатися їх виконання. Значний внесок вносять, в рамках законодавчо встановлених повноважень і відповідальності, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування. Цілий ряд публічних зобов'язань виповнюється за рахунок державних позабюджетних фондів.
Однак вирішальний внесок у реалізацію стратегічних цілей розвитку країни вносить федеральний бюджет. Основні його параметри істотно впливають на рівень інфляції, динаміку валютного курсу, податкове навантаження та інші умови економічного розвитку Фінансове забезпечення діяльності держави в стратегічних сферах діяльності і найбільш значущих соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету.
Нарешті, з федерального бюджету надаються значні обсяги трансфертів бюджетам суб'єктів Російської Федерації і бюджетам державних позабюджетних фондів Російської Федерації ». Саме тому конкретні вимоги до бюджетної політики щорічно формулюються в Бюджетному посланні Президента Російської Федерації.
Характерними особливостями проекту бюджету федерального бюджету на 2014-2016 роки є:
- застосування бюджетних правил в частині використання нафтогазових доходів федерального бюджету,
- формування витрат федерального бюджету в структурі державних програм на основі нової бюджетної класифікації,
- оптимізація чинних видаткових зобов'язань і перерозподіл ресурсів на вирішення пріоритетних завдань, заявлених в указах Президента,
- залучення значних обсягів державних внутрішніх запозичень, гарантій, зростання витрат на обслуговування державного боргу.
Один з ключових виборів, що стоять перед урядом, - це вибір політики, націленої на підтримку економічного зростання за рахунок поточного споживання, або політики стійкого зростання, що передбачає пропорційне розподілу витрат між поточним споживанням і інвестиціями в інфраструктуру (« інвестиції в майбутнє »). У першому випадку недостатні інвестиції в інфраструктуру неминуче призведуть до формування на певному етапі «пляшкових горлечок», що створюють перешкоди для довгострокового зростання.
Другий розвилкою є вироблення ефективних форм фінансування інфраструктури. Надмірні і низькоефективних державні інвестиції в інфраструктуру призводять до витіснення приватних інвестицій, і в результаті досягають меншого або незначного ефекту.
Інфляція витрат в області інфраструктурного будівництва може вести до ряду негативних ефектів - гальмування зростання будівельної галузі в цілому, накопиченню макроекономічних ризиків, витіснення приватних інвестицій.
Так, темп зростання податкових доходів у федеральний бюджет в 2014 році складе 115,8% до реальної оцінки надходжень 2013 року, в тому числі з ПДВ - 119%.
Такі темпи зростання властиві динамічно розвивається економіці, а не стагнуючої, як сьогодні.
Крім того, темпи зростання загальної суми податкових доходів федерального бюджету і тим більше ПДВ значно перевищують темпи зростання ВВП в номінальному вираженні в 2014 році - 108,5%, в 2015 році - 108,7%, в 2016 році - 109%.
У проектування федерального бюджету за податковими доходами на 2014 - 2016 роки включені додаткові доходи у зв'язку з набранням чинності «антивідмивного» закону (134-ФЗ) - у 2014 році - 50 млрд. рублів, в 2015 році - 126 млрд. рублів, в 2016 році - 205 млрд. рублів.
Федеральним законом від 28 червня 2013 року № 134-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації в частині протидії незаконним фінансовим операціям» в числі заходів щодо запобігання незаконних схем відшкодування ПДВ передбачено: встановлення обов'язку надання платниками податків та іншими особами, що виставляють рахунки-фактури, податкової декларації з ПДВ в електронній формі; включення в податкову декларацію відомостей, зазначених у книзі покупок і книзі продажів платника податків; встановлення права податкових органів витребувати у платника податків рахунку-фактури, первинні та інші документи, а також проводити інші заходи податкового контролю при проведенні камеральних перевірок податкових декларацій з ПДВ.
Зазначені заходи дозволять податковим органам проводити в автоматизованому режимі зіставлення даних про суми ПДВ продавця і покупця, оперативно виявляти розбіжності і запобігати можливі випадки порушення законодавства Російської Федерації про податки ...
