ований підхід повної функціональної залежності російської економіки від стану зовнішніх ринків сировини. При цьому бюджет, як ключовий економічний документ, не відповідає на питання, як і що буде здійснюватися для реструктурування моделі вітчизняної економіки і зниження залежності економіки і бюджетної системи Росії від зовнішньоекономічної кон'юнктури. Всі обговорювані «інституційні зміни» продовжують вже розпочаті заходи і носять скоріше приватний характер.
Таким чином, враховуючи викладене, необхідно відзначити високі потенційні ризики для федерального бюджету через зберігається його високої залежності від кон'юнктури цін на вуглеводні і інше мінеральну сировину, що експортуються Росією. Необхідно розуміти, що проект федерального бюджету, що надійшов на розгляд у Державну Думу, містить спочатку завищений прогноз дохідної частини по податковим доходах.
Обсяг резервного фонду не досягне своєї нормативної величини в 7% ВВП, понад яку можливе використання частини додаткових нафтогазових доходів на фінансування інфраструктурних проектів.
В умовах реалізації програмно-цільового принципу планування та виконання бюджету підвищуються вимоги до якості прогнозу соціально-економічного розвитку на черговий фінансовий рік і на плановий період.
Основне завдання бюджетної стратегії на період до 2023 року - зберегти макроекономічну стабільність, збалансованість і стійкість бюджетної системи, забезпечити максимально ефективне та прозоре використання коштів для досягнення кінцевих, вимірних, суспільно значущих результатів, які, у свою чергу , ведуть до подальшого збільшення фінансових можливостей держави.
3.2 Напрямки вдосконалення Федерального бюджету Російської Федерації
В основу формування та реалізації бюджетної політики покладені стратегічні цілей розвитку країни, визначених у щорічному посланні Президента Російської Федерації.
Головною метою є підвищення рівня і якості життя населення. Держава повинна сприяти підвищенню реальних доходів та зайнятості населення, зростанню заощаджень та майна громадян, розвитку ринку житла. У сфері його прямої відповідальності - задоволення потреб громадян в якісному і доступне житло, послуги освіти, охорони здоров'я, культурному і духовному розвитку, інформації, дозвіллі, безумовне виконання всіх законодавчо встановлених соціальних гарантій, у тому числі пенсійне і соціальне забезпечення, соціальний захист громадян, які потребують державної допомоги.
«Основа для вирішення соціальних проблем - високі темпи сталого економічного зростання, що забезпечує створення нових робочих місць, зростання заробітної плати в економіці, розширенню фінансових можливостей держави. Для цього, насамперед, необхідно підтримувати фінансову стабільність (низьку інфляцію і стабільність національної валюти), яка визначає ступінь довіри людей до держави і готовність інвестувати в економіку країни.
Важливе значення для розвитку бізнесу має зниження податкового навантаження на економіку та адміністративних бар'єрів, захист прав власності, забезпечення економічну свободи і умов рівної конкуренції.
Держава повинна підтримувати розвиток транспортної, комунікаційної та енергетичної інфраструктури, авіа- і суднобудування, експорту інтелектуальних послуг, космічній галузі та інших стратегічних галузей економіки.
Забезпечення обороноздатності та безпеки - необхідна умова для розвитку країни. Соціальний прогрес неможливий в країні, громадяни якої страждають від військових конфліктів, тероризму, злочинності, стихійних лих. Руйнівний потенціал насильства, природних і техногенних катастроф постійно зростає, і борг держави - зробити все для захисту громадян від цих загроз.
Забезпечення високої боєготовності Збройних сил, їх технічне переоснащення, створення професійної, мобільної армії, боротьба з тероризмом і розповсюдженням зброї масового ураження, попередження локальних конфліктів, запобігання та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих входять до числа основних пріоритетів бюджетних витрат.
Створення умов для майбутнього розвитку - найважливіша місія соціально відповідальної держави. Люди повинні бути впевнені в завтрашньому дні, переконані в тому, що їхні діти й онуки будуть вдячні старшим поколінням, що заклав основи майбутнього процвітання країни в цілому, а значить і кожної сім'ї окремо.
Розвиток природного і наукового потенціалу, конкурентоспроможної системи освіти, формування інноваційного середовища, підтримка передових технологій, забезпечення прав і свобод громадян, розвиток демократії та громадянського суспільства, ефективна організація самої держави, боротьба з корупцією - необхідні передумов...
