% витрат на систему кримінального правосуддя здійснюється на субнаціональному рівні, але при цьому вони майже повністю фінансуються центральним урядом. У той же час витрати на субнаціональному рівні в Данії, Норвегії та Швеції складають всього 20-30% сукупних витрат. Місцева влада в скандинавських країнах, як і в Канаді, наділені деякими адміністративними повноваженнями, однак центральне уряд виступає практично єдиним джерелом фінансування. [35]
Неминучість високої ступеня централізації в виробництві правопорядку обгрунтовують тими ж причинами, що і необхідність виробництва цих послуг державою.
Ступінь централізації і децентралізації в виробництві послуг з підтримки правопорядку може бути різною в відношенні джерел фінансування, видаткових повноважень і повноважень щодо створення правових норм. p> Російська судова система - централізована з елементами делегування видаткових повноважень та бюджетного федералізму; система виконання кримінальних покарань в Росії повністю централізована. [36]
Коментують в даний час варіанти правової реформи не передбачають скільки-небудь помітної децентралізації судової системи та системи виконання судових рішень. Але це не означає, що розгляд пропозицій щодо їх реальної децентралізації (федералізації) у принципі неможливо. Більше того, без активного публічного обговорення та досягнення суспільної злагоди з цього питання неможлива ніяка ефективна реформа судової та правоохоронної системи в нашій країні.
2.2.Методи бюджетного регулювання системи правопорядку
2.2.1. Актуальні питання фінансування системи правопорядку
Правопорядок є комплексної послугою, надання якої бере на себе в основному держава. Можна виділити п'ять компонентів послуги:
] виробництво правових норм;
] нагляд за дотриманням норм і виявлення порушників;
] судовий розгляд і дозвіл правових конфліктів;
] виконання судових рішень, а також рішень інших уповноважених органів, включаючи здійснення покарань.
Кожен з цих компонентів може розглядатися як особливий вид послуги. З точки зору державного фінансування це означає, що можна фінансувати кожен компонент окремо, незалежно один від одного. Так, практично, в Росії зараз і відбувається. Для фінансування нагляду за дотриманням норм і виявлення порушення засоби виділяються Генеральній прокуратурі та МВС; для судового розгляду і вирішення правових конфліктів - Конституційному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Судовому департаменту при Верховному Суді РФ і Вищому арбітражному Суду РФ; для виконання судових рішень - Мін'юсту. Як розпорядники коштів все зазначені інститути рівноправні.
Розпорядники коштів (лінійні міністерства) В«КонкуруютьВ» між собою за бюджетні ресурси, загалом, на рівних підставах з усіма бюджетополучателямі і планують свої витрати в рамках відпущених їм Міністерством фінансів лімітів. При цьому передбачається, що фахівці цих лінійних міністерств краще за інших знають потреби своєї галузі і зможуть на стадії підготовки бюджету запропонувати оптимальні варіанти розподілу ресурсів всередині неї.
У таблицях 2.1 та 2.2 представлена ​​частка витрат федерального бюджету за період 1998-2003 рр..
Таблиця 2.1
Структура витрат федерального бюджету в 1999-2001 роках
Напрямок
витрат
1998
1999
2000
2001
млрд. руб.
% до підсумку
млрд. руб.
% до підсумку
зміна%
млрд. руб.
% до підсумку
зміна%
млрд. руб.
% до підсумку
зміна%
витрати всього
472,7
100
666,9
100
-
1029,2
100
-
1342,4
100
процентні витрати (Обслуговування державного боргу
148,7
31,5
162,9
24,4
0,78
257,8
25,1
1,04
231,7
17,1
0,68
непроцентні витрати, в т.ч.
323,5
68,5
504,0
75,6
1.10
771,4
74,9
0,99
1110,5
82,9
1,09
державне управління
...
