передумов податки таки збиралися в визначених обсягах, то лише тому, що відсутність правового механізму виявлення і покарання недобросовісних компенсувалося неправовим, політичним тиском зверху. Але чим менше в уряду можливостей і сил для такого тиску, тим гірше результати податкових зборів.
Саме в цьому і ні в чому іншому, криється причина погіршення ситуації з бюджетними надходженнями, і ніякими маніпуляціями зі ставками ліквідувати цю головну причину неможливо. Якщо влада на очах слабшає і вироджується, платити їй будуть всі менше і менше, і ніякі підвищення або зниження податкових ставок ситуацію не змінять. Взагалі, в умовах відсутності механізму відповідальності влади на місцевому рівні (Оскільки організований легальний бізнес, який в нормальних умовах здатний і зацікавлений підтримувати відносно чесну адміністрацію, у нас практично відсутня) будь-яке розширення податкових та економічних прав місцевих адміністрацій в 90% випадків буде вести до ще більшого їх загнивання. Про зниження податку на прибуток можна і зовсім не говорити: якщо його хтось платить в істотних обсягах, то це напівдержавні монополії, а питання про сплату ними податків і так вирішується виключно шляхом політичних угод, а не на основі формального права. p> Таким чином, постійно погіршує свою ефективність фіскальна система і при сьогоднішньому уряді продовжує залишатися найважливішою невирішеною проблемою, блокуючої вирішення багатьох інших гострих проблем. p> У відповідності з цілями податкової реформи поряд із забезпеченням більш високою збирання податків і вирішенням проблем бюджетної системи, в середньостроковій і довгостроковій перспективі передбачається зниження рівня податкових вилучень по міру зниження зобов'язань держави в галузі бюджетних витрат, створення більш справедливої вЂ‹вЂ‹податкової системи по відношенню до платників податків, які у різних економічних умовах, підвищення рівня нейтральності податкової системи по відношенню до економічних рішень фірм і споживачів. При цьому система адміністрування податків повинна забезпечувати зниження рівня витрат виконання податкового законодавства, як для держави, так і для платників податків. p> У середньостроковій перспективі податкова реформа буде реалізовуватися за наступними напрямками.
1. Удосконалення податкового законодавства з метою його спрощення, додання податковій системі стабільності та більшої прозорості, зниження загального податкового тягаря на законослухняних платників податків за рахунок:
- реформування оподаткування прибутку підприємств і організацій, що включає лібералізацію амортизаційної політики для цілей оподаткування, прийняття до відрахування всіх необхідних і документально підтверджених ділових витрат, наближення порядку формування доходів і витрат для цілей оподаткування до порядку обліку доходів і витрат, встановленому правилами бухгалтерського обліку, а також зняття низки існуючих обмежень при віднесенні на витрати окремих витрат, пов'язаних з отриманням прибутку і пр.;
- Реформування окремих видів податків (введення нових або заміна діючих податків, зміна механізму стягнення податків), скорочення кількості податків і зборів, скасування неефективних і чинять негативний вплив на економічну діяльність господарюючих суб'єктів податків (насамперед "Оборотних" податків), зокрема:
а) поступова відміна податку з продажів, податку на купівлю іноземної валюти, відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази, податку на операції з цінними паперами, на утримання автомобільних доріг, а також ряд дрібних регіональних і місцевих цільових зборів;
б) перехід до стягування екологічного податку замість зборів за забруднення навколишнього середовища;
в) перехід після завершення формування земельного кадастру та створення єдиних об'єктів власності до податку на нерухомість, заменяющему податок на майно та земельний податок;
г) введення податку на додатковий прибуток від видобутку вуглеводнів замість акцизу на нафту;
д) звуження переліку підакцизних товарів і видів мінеральної сировини, обкладаються акцизами;
е) розширення кола операцій, оподатковуваних державної митом;
ж) введення податкових платежів, що стягуються в рамках спеціальних податкових режимів, що включають оподаткування при виконанні угод про розподіл продукції, модифікованого порядку сплати податків для сільськогосподарських виробників.
- додання податкового законодавства більшої чіткості і "Прозорості", яка не залишає місця для неоднозначного тлумачення податкових норм, що включають заходи з раціоналізації і спрощення бухгалтерського обліку, визначенню економічно обгрунтованого складу витрат, що відносяться на собівартість продукції;
- перегляду та скасування податкових пільг, скорочення переліку підстав для надання відстрочок і розстрочок виконання податкових зобов'язань.
<...
