держави, підвищення гнучкості трудових відносин. При цьому особливу увагу буде приділено посиленню реального захисту основних трудових і соціальних прав працівника. Буде продовжено вдосконалення колективно-договірного регулювання трудових відносин, системи представницьких органів соціального партнерства.
Збільшенню офіційно реєструється заробітної плати сприятиме легалізація прихованої оплати праці внаслідок відносно низькою податкового навантаження на фонд оплати праці в середньостроковій перспективі, а також намічуваних заходів для залучення працівників у систему пенсійного страхування. p> Одним з пріоритетних напрямів соціальної політики Уряду Російської Федерації є підвищення рівня пенсійного забезпечення. Подальший розвиток сфери пенсійного забезпечення передбачається здійснювати за трьома основними напрямками:
- Поетапне реформування сформованої пенсійної системи, що здійснює виплату пенсій на розподільній основі;
- вироблення правових норм і основних методичних та організаційних заходів, спрямованих на введення механізмів накопичувального фінансування пенсій і забезпечення їх функціонування;
- перетворення системи надання дострокових пенсій у зв'язку з особливими умовами праці шляхом переходу до накопичувальних механізмів фінансування дострокових пенсій за рахунок додаткових страхових внесків, що забезпечують необхідний розмір пенсії на період з моменту досягнення пільгового пенсійного віку до досягнення загальновстановленого пенсійного віку.
Головною завданням реформування розподільної пенсійної системи в середньостроковій перспективі буде підтримання фінансової стійкості пенсійної системи.
Економічне зростання, що забезпечує збільшення реальних доходів населення, підвищення мінімального розміру оплати праці та відповідне зростання заробітної плати в бюджетній сфері, зростання середнього розміру пенсій та інші заходи з збільшенню доходів малозабезпечених груп населення призведуть до скорочення диференціації населення за рівнем доходів. (10)
Соціальна підтримка населення буде грунтуватися на принципі адресної спрямованості соціальної допомоги, суттю якої є зосередження державних ресурсів на задоволенні потреб найнужденнішого населення, тих, хто самостійно не може подолати важку життєву ситуацію (інваліди, особи похилого віку, самотні, довго безробітні та ін) Необхідні бюджетні ресурси для надання адресної соціальної допомоги будуть отримані на основі скорочення бюджетних субсидій виробникам товарів і послуг, а також пільг і виплат, що надаються за категоріальним принципом.
3.6 Політика реформування та розвитку в галузі освіти, охорони здоров'я, культури
Політика Уряду Російської Федерації в соціально-культурній сфері на період до 2007 року будуватися виходячи з пріоритетності розвитку освіти, охорони здоров'я та культури. Передбачається збільшення видатків на освіту, охорону здоров'я та культуру. У відповідності з основними напрямками, визначальними розвиток соціально-культурної сфери, реалізація пріоритетних напрямів економічної політики вимагатиме вирішення наступних завдань.
- здійснення структурних перетворень в галузях соціальної сфери, орієнтованих на підвищення ефективності використання фінансових, матеріальних і трудових ресурсів;
- розширення ринку платних соціальних послуг, розвиток конкуренції за рахунок розширення номенклатури послуг, підвищення їх якості та зниження витрат.
У галузі освіти будуть здійснюватися заходи щодо подальшому розвитку освітньої сфери, збільшення витрат на освіту і підвищенню їх ефективного використання. Визначальне значення матиме забезпечення рівності доступу до освіти для різних соціальних верств і територіальних груп населення.
Основною метою державної політики в галузі реформування охорони здоров'я на період є поліпшення стану здоров'я населення на основі забезпечення загальної доступності медичної допомоги шляхом створення правових, економічних та організаційних умов надання медичних послуг, види, якість і обсяги яких відповідають рівню захворюваності та потребам населення, сучасному рівню розвитку медичної практики.
3.7 Податкова політика
Разом з тим слід визнати, що проблеми бюджету - це у великій мірі проблеми податкової системи. Податкова система очевидно неадекватна нинішнім умовами, вона спочатку розрахована на високий рівень платіжної дисципліни, прозорості фінансів підприємств і ступеня контролю за ними з боку податкових органів, та й просто на певний рівень економічної культури і громадянської правосвідомості. Якщо цих передумов немає (а їх найближчим часом і не буде), то система не працює і перетворюється на свою протилежність - в інструмент покарання законослухняних і слабких і заохочення тіньовиків і організованої злочинності. p> Якщо за відсутності названих вище...
