ні позабюджетні фонди - це фонди грошових коштів, утворені поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ.
Позабюджетні фонди поділяються на фонди соціального і економічного призначення (рис. 2.2). Починаючи з 1999 р. багато фони, насамперед економічного призначення, були консолідовані з бюджетними ( федеральні і регіональні позабюджетні фонди з федеральним і регіональним бюджетом відповідно). Наприклад, відбулася ліквідація галузевих позабюджетних фондів НДДКР.
В
Рис. 2.2 Позабюджетні фонди РФ. Джерело: розроблено автором за [23]. p> Позабюджетні фонди у фінансовій системі Росії створені відповідно до Закону РРФСР В«Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР В»(від 17 жовтня 1991 р.). Головна причина їх створення - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами прибутку. Рішення про утворення позабюджетних фондів приймає Федеральне Збори РФ, а також державні представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Фонди повинні підтримувати спеціальними фінансовими ресурсами найважливіші галузі і сфери народного господарства, а також надавати соціальну допомогу громадянам РФ (за рахунок різному створюваних соціальних фондів). Позабюджетні фонди перебувають у власності держави, але є автономними. Вони мають, як правило, строго цільове призначення [7].
До доходів позабюджетних фондів відносяться: спеціальні цільові податки і збори, встановлені для відповідного фонду; відрахування від прибутку підприємств, установ, організацій; кошти бюджету; прибуток від комерційної діяльності, здійснюваної фондом як юридичною особою; позики, отримані фондом у Центрального Банку РФ або комерційних банків.
У Російській Федерації з 1992 р. почало діяти більше двох десятків позабюджетних соціальних та економічних фондів, в тому числі Пенсійний фонд РФ (ПФР), Фонд соціального страхування (ФСС), Державний фонд зайнятості населення РФ (з 01.01.2001 скасовано), фонди обов'язкового медичного страхування (ФОМС), Фонд обов'язкової соціальної підтримки населення економічні Федеральний і територіальні дорожні фонди, Фонд відтворення мінерально-сировинної бази РФ, фонди фінансового регулювання та ін
У середньостроковій перспективі в Російській Федерації планується збільшити обсяг трансфертів населенню через позабюджетні фонди РФ (рис. 2.3).
В
Рис. 2.3 Розподіл бюджетних коштів на потреби населення. Джерело: [4]. p> Розглянемо докладніше окремі фонди соціального призначення. p> Пенсійного фонду Російської Федерації (ПФР) утворений відповідно до Постанови Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 як самостійна фінансово-кредитна установа, здійснює свою діяльність за законом з метою державного управління пенсійним забезпеченням. Кошти Пенсійного фонду формуються за Положенням про Пенсійному фонді РФ за рахунок трьох головних джерел: страхових в...
