я про результати стала надбанням громадськості (це можна здійснити шляхом залучення адміністративного ресурсу).
1.7. Підвищення адресності. На початку 2005 р. була проведена велика реформа в соціальній сфері - монетизація натуральних соціальних пільг. Спосіб здійснення монетизації викликав масові соціальні протести серед пенсіонерів та інших категорій населення, які були позбавлені натуральних пільг. Існує небезпека того, що такий непевний початок реалізації соціальних реформ в 2005 р. збільшився політичні перешкоди на шляху до здійснення грандіозної середньострокової програми розвитку в соціальній сфері. Так, монетизація натуральних пільг у сфері ЖКГ запланована на 2006 р., проте статус цієї реформи поки неясний 199 . Сформована російська система соціальної підтримки відрізняється вкрай низьким рівнем адресності. І хоча, в принципі монетизація соціальних пільг - це крок вперед на шляху підвищення ефективності соціального забезпечення, найближчим часом вона може мати зовсім протилежні наслідки.
2. Інституційні та організаційні перетворення. Дані шляхи оптимізації включають в себе перетворення самих суб'єктів, відносин між суб'єктами інституційного середовища. А також окремо необхідно розглядати "технології" впровадження інституційних перетворень.
2.1. Практика показала, що, дійсно, соціальні інновації (які визначаються, перш за все, інституційними змінами) не менше ефективні, ніж технологічні інновації. (У Росії відносна успішність реформ багато в чому була обумовлена ​​такими соціальними інноваціями, як імпорт сформованих, апробованих і довели свою ефективність у розвинених країнах інститутів).
Подальше впровадження соціальних інновацій має проводитися в два етапи. На першому етапі - Розробка, апробація та аналіз ефективності в масштабах окремої галузі і окремого регіону (сукупне територіальне та галузеве обмеження). Другий етап - "тиражування" або масове впровадження інновації, довела свою ефективність. Двоступінчате впровадження інновацій необхідно з двох причин: по-перше, це запобігає тиражування неефективних технологій, знижує втрати для суспільства, по-друге, масово впроваджена неефективна технологія може закріпитися (через неповороткість державних структур і прихильників цієї технології, що мають свої особисті інтереси, які реалізує функціонування цієї технології) і закрити шляхи поліпшень в наступні періоди.
Тому важко погодитися з пропозицією про необхід тості перетворення всіх соціально-культурних установ у самостійно господарюючих суб'єктів. "Статус юридичної особи повинні мати всі лікувально-профілактичні та освітні установи за винятком малокомплектних шкіл, розташованих у сільській місцевості, і медичних установ, жорстко пов'язаних один з одним у рамках єдиної технології надання медичної допомоги (наприклад, поліклініки в складі лікарень) " 200 . Можна прогнозувати, що введення даної інновації буде пов'язане із зростанням адмініст...
