я на досвід Алтайського краю, там всі суб'єкти законодавчої ініціативи мають рівні права [22]. p> Крім того, багато проблем у законотворчому процесі автономного округу виникає від того, що, по незрозумілим причин, не приймається закон про правотворчості (законотворчості).
Процес законотворчості, в даний час, регламентується застарілим становищем Державної Думи автономного округу про нормотворчості 1994 року, Регламентом Державної Думи та інструкцією з діловодства адміністрації автономного округу, які під чому суперечать один одному і трактують однакові питання по різному. Закон про правотворчості (законотворчості) в автономному окрузі вирішив би багато проблеми: встановив би однаковість здійснення законотворчого процесу для всіх його учасників, ввів би процедури, необхідні для реалізації права законодавчої ініціативи, допоміг би формуванню механізму реалізації права законодавчої ініціативи для всіх учасників процесу. p> Чому цьому слід приділити увагу? Відповіддю буде та, реально сформована ситуація в автономному окрузі, коли механізм реалізації законодавчої ініціативи встановлений тільки для депутатів і комітетів Державної Думи автономного округу (Регламент Державної Думи) і губернатора автономного округу (Регламент та інструкція з діловодства). Решта учасників (прокуратура, суд, арбітражний суд, виборча комісія автономного округу) позбавлені можливості реалізувати своє право на практиці, бо не встановлено механізм. В даний час вони змушені діяти через губернатора автономного округу, що веде, фактично, до того, що губернатор стає єдиним володарем права законодавчої ініціативи (оскільки депутати і комітети Державної Думи автономного округу рідко і досить неохоче вносять законопроекти на розгляд законодавчого органу), "приватизуючи" тим самим, хоча і не по своїй волі, права інших суб'єктів цього права. Що стосується органів місцевого самоврядування, то Регламент Державної Думи вельми невиразно прописує процедуру їх участі в законотворчому процесі і тому, вони також змушені здійснювати законодавчу ініціативу через губернатора автономного округу, як вийшло, наприклад, з проектом Закону автономного округу "Про освіту ".
Причина подібних явищ лежить в тому, що немає законодавчого регулювання процесу законотворчості; Регламент Державної Думи і інструкція з діловодства адміністрації автономного округу є внутрішніми документами даних органів державної влади автономного округу і не можуть всебічно охопити всі ньюанси законотворчості. Що стосується того, що депутати Державної Думи автономного округу рідко користуються правом законодавчої ініціативи, то відповідь полягає в тому, що у них немає ні матеріальних, ні чисто технічних можливостей підготувати якісний законопроект. Адже для розробки законопроектів необхідні значні матеріальні засоби, які знаходяться не в розпорядженні Державної Думи, а у адміністрації автономного округу, залучення науковців і фахівців, значних сил апарату Державної Думи автономного округу. Усіх ци...
