ого окремими управлінськими повноваженнями, віднести його до організації (нехай навіть без права юридичної особи) неможливо.
На погляд П.В. Гулидова, главу муніципального освіти слід розглядати тільки в якості виборного посадової особи місцевого самоврядування. Підтвердженням даної точки зору виступає наступне:
по-перше, згідно з ч. 2 ст. 36 Федерального закону № 131-ФЗ голова муніципального освіти може бути обраний на муніципальних виборах або обраний представницьким органом муніципального освіти зі свого складу. Інших способів формування даного інституту муніципального управління Закон не передбачає. Це визначає один з основних ознак глави в якості елемента структури органів місцевого самоврядування - виборність;
по-друге, загальна характеристика глави муніципального освіти збігається з визначенням посадової особи місцевого самоврядування, представленим у ч. 1 ст. 2 Федерального закону № 131-ФЗ, згідно з якою посадовою особою місцевого самоврядування є виборне або уклало контракт (трудовий договір) особа, наділена виконавчо-розпорядчими повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення та (або) з організації діяльності органу місцевого самоврядування ". Про виборності глави муніципального освіти ми вже згадували вище, крім того, у наявності та наявність у нього виконавчо-розпорядчих повноважень щодо вирішення питань місцевого значення. p align="justify"> Однак Федеральний закон № 131-ФЗ [3], опускаючи термін В«виборнеВ», характеризує главу муніципального освіти в першу чергу як вища посадова особа місцевого самоврядування. p align="justify"> Дане положення закономірно, оскільки компетенція глави муніципального освіти в якості посадової особи місцевого самоврядування не обмежується зазначеними виконавчо-розпорядчими повноваженнями. Згідно ч. 4 ст. 36 Федерального закону № 131-ФЗ [3] голова муніципального освіти має право представляти муніципальне утворення у відносинах з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, органами державної влади, громадянами та організаціями, а також правом діяти від імені муніципального освіти без довіреності. Зазначені повноваження, які необхідно розглядати як представницькі, роблять главу муніципального освіти за статусом вище інших посадових осіб місцевого самоврядування. Тому законодавець, вживаючи по відношенню до глави муніципального освіти термін В«вища посадова особаВ» виходить саме з цього симбіозу представницьких і виконавських функцій, характерних для даного суб'єкта системи місцевого самоврядування. p align="justify"> Згідно із Законом від 6 жовтня 2003 р. посада глави муніципального освіти є обов'язковою. До цього вона була факультативної, могла вводитися в структуру органів місцевого самоврядування, а могла й не вводитися. Новий підхід не цілком узгоджується з положеннями Європейської хартії місцевого самоврядування, яка встановлює обов'язковість лише представницького органу місц...
