і узагальнений підприємницький інтерес. що полягає у збереженні та примноженні своїх капіталів. Відмова у видачі ліцензії, наприклад, не дає можливості зайнятися вигідним бізнесом, а накладення фінансових санкцій тягне за собою зменшення накопичених капіталів. Наслідки застосування до підприємців адміністративно-фіскальних санкцій можуть бути більш істотними, ніж застосування майнових санкцій у сфері договірних зобов'язань. Ось почому проблема захисту прав та інтересів підприємців у відносинах у сфері управління стоїть надзвичайно гостро у всіх аспектах: теоретичному, правотворчу та правозастосовну. З теоретичної точки зору засоби правового захисту інтересів підприємця повинні бути абсолютно адекватні тим владно-розпорядчих та контрольно-каральним повноважень, якими наділені державні органи.
Владні повноваження здійснюються державними органами безпосередньо без звернення до суду шляхом видання відповідних розпорядчих актів: постанов, рішень і розпоряджень.
У тих випадках, коли розпорядчими актами державних органів зачіпаються майнові інтереси підприємця, а кінцеве наслідок застосовуваних до підприємця санкцій є зменшення належного йому готівкового майна, порушувані державними органами права підприємців, є за своєю юридичною природою цивільними правами. Вони захищаються засобами цивільно-правового захисту. Отже, якщо цивільні права підприємця зачіпаються актами у сфері управління, підприємець має право захищати свої права та інтереси способами зашиті цивільних прав, передбаченими ГК РФ.
Однак обов'язковість адміністративного порядку оскарження розпорядчих актів зберігається для підприємців і в сфері відносин з митними органами. Згідно ст. 371 Митного кодексу РФ постанову митного органу про застосування санкцій щодо підприємців може бути оскаржене протягом 20 днів з дня її винесення до вищестоящого митний орган - регіональне митне управління. І тільки тоді, коли оскаржувана постанова залишено без зміни, а скарга - без задоволення, позовну заяву може бути подано до арбітражного суду протягом 10 днів з дня прийняття рішення за скаргою регіональним митним управлінням.
Таким чином, розпорядчий акт державного органу може бути оскаржений підприємцем у судовому порядку, а у випадках, прямо передбачених законом, - в адміністративному порядку, але рішення, прийняте за скаргою підприємця в адміністративному порядку, може бути оскаржене їм у судовому порядку.
Для застосування певного виду санкцій до підприємців владні державні органи самі повинні звертатися до суду. Федеральні антимонопольні органи вправі звертатися до суду або арбітражного суду з заявами про порушення антимонопольного законодавства, в тому числі про визнання недійсними повністю або частково договорів, які суперечать антимонопольному законодавству, про обов'язкове укладання договорів з іншим господарюючим суб'єктом, про визнання недійсною державної реєстрації комерційних організацій та їх об'єднань, створених або реорганізованих без попередньої згоди федерального антимонопольного органу; про ліквідацію об'єднань комерційних організацій.
При пред'явленні позовів податковими чи іншими державними органами підприємці беруть участь у справі в якості відповідачів, а по деяких категоріях справ, наприклад, за позовами про визнання недійсною державної реєстрації комерційної організації - як третіх осіб. Але і в цих справах ...
