шення про надання ліцензії. У підсумку автори до підприємницької діяльності з порушенням умов ліцензування відносять: підприємницьку діяльність по закінченні терміну дії ліцензії до її продовження, здійснення виду діяльності, не зазначеного в ліцензії, не в тій місцевості, де ця діяльність дозволена ліцензією, не зазначених ліцензіатом. При цьому А.С. Коренєв запропонував відносити до порушень умов ліцензування порушення на стадії отримання ліцензії, зокрема пред'явлення підроблених документів. Нам видається, що у випадку, який має на увазі А.С. Коренєв, йдеться про здійснення підприємницької діяльності без ліцензії, так як при виявленні подібних порушень приймається рішення про відмову у видачі ліцензії.
Наші дослідження свідчать про те, що співробітники правоохоронних органів, обов'язком яких є пряма протидія незаконному підприємництву, не завжди правильно розуміють термін порушення умов ліцензування raquo ;. В результаті опитування співробітників ВБЕЗ Курської, Болградському та Орловської областей були отримані наступні дані з питання розуміння порушення умов ліцензування: на питання Це здійснення виду діяльності, не передбаченого ліцензією, але вимагає обов'язкового ліцензування? Raquo; позитивно відповіли 3% опитаних; на питання Це недотримання обов'язкових вимог і правил здійснення даного виду діяльності? позитивно відповіли 36,7%; на питання Це здійснення підприємницької діяльності після закінчення термінів ліцензії, в період її призупинення або після анулювання ліцензії? позитивно відповіли 14,3%; на запитання, що це дії решта - 44%; 2% опитаних вказали на можливість різних комбінацій запропонованих варіантів відповідей. У свою чергу опитані підприємці (фізичні та юридичні особи) по кожному поставленому перед ними питання відповіли приблизно однаково - в середньому по 25% (33% - здійснення виду діяльності, не передбаченого в ліцензії, але вимагає обов'язкового ліцензування; 28,4% - недотримання обов'язкових вимог і правил здійснення даного виду діяльності; 21,9% - здійснення діяльності після закінчення терміну дії ліцензії, в період призупинення її дії або після анулювання ліцензії). Майже всі опитані визнали, що дійсно такого роду порушення можуть мати місце з боку суб'єктів підприємництва. Однак розглядати їх як порушення умов ліцензування було б неправильно. Всі перераховані випадки, за винятком порушення обов'язкових вимог і правил здійснення конкретного виду діяльності, слід відносити до здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу. Даний висновок ґрунтується на вивченні відповідних положень Федерального закону Про ліцензування окремих видів діяльності raquo ;. Згідно ст. 2 lt;consultantplus://offline/ref=D81298A9D8B90A137998DD4722228260B7C88A5337F359D4235B24F536D9EA79448B33D9FCE7EDjAR3Ogt; Закону ліцензійні вимоги і умови - сукупність встановлених положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності вимог і умов, виконання яких ліцензіатом обов'язково при здійсненні ліцензованого виду діяльності.
Здійснення підприємницької діяльності з порушенням ліцензійних вимог і умов охоплює: а) дії, що утворюють порушення вимог і умов ліцензії; б) заподіяння великої шкоди або вилучення доходу в іншому розмірі; в) причинний зв'язок між порушенням ліцензійних вимог і умов і наслідками. Порушення ліцензійних вимог і умов утворюють, наприклад, такі дії, як: здійснення видів підприємницької діяльності, не передбачених в ліцензії; недотримання технічних вимог до здійснення даного виду діяльності (розмір необхідної площі, санітарні норми і обладнання та ін.), оскільки відповідальність за них не настає за іншими нормами КК lt; consultantplus://offline/ref=D81298A9D8B90A137998DD4722228260B7CA8B5F3DF359D4235B24F5j3R6O gt; РФ; ігнорування обов'язкових правил, наприклад, розпорядчих використання касових апаратів, маркування продукції та ін.
Кримінальна відповідальність не настає, якщо ліцензія не передбачає обов'язку дотримання ліцензійних вимог і умов і якщо вони не знаходяться в причинному зв'язку із заподіяною великим збитком або не пов'язані з отриманням доходу у великому розмірі. В ідеалі під умовами ліцензування (у чинній редакції Закону lt; consultantplus://offline/ref=D81298A9D8B90A137998DD4722228260B7C88A5337F359D4235B24F5j3R6O gt; під ліцензійними вимогами та умовами) необхідно розуміти запропоноване Т. Устинової визначення: Це дотримання відповідних запобіжних заходів при занятті конкретним видом діяльності, недотримання яких може становити небезпеку або порушити гарантовані Конституцією lt; consultantplus://offline/ref=D81298A9D8B90A137998DD4722228260BCC58B5E35AE53DC7A5726jFR2O gt; РФ права і свободи raquo ;. Іншими словами, розглядаючи питання про наявність або відсутність порушення ліцензійних вимог і умов, слід враховувати положення тих нормативно-правових актів, які містять додаткові (спеціальні) вимоги до кваліфікації ліцензіата, у тому числі його працівників, до матеріально-технічного забезпеченн...
