реалізації митної політики держави та конкретних заходів всього митної справи, полягають у тому, щоб забезпечити найбільш ефективний товарообмін на митній території, стимулювати розвиток національної економіки, брати участь у захисті російського ринку, вирішувати інші завдання економічної політики Російської Федерації.
Головні відмітні особливості такого феномену, як митна справа, то це, по-перше, його складний, комплексний характер і, по-друге, неоднорідність складових його елементів. Особливості ці обумовлені природою і цільовим призначенням митної справи, службовця рішенням багатопланових і вельми різнорідних завдань. У цьому полягає своєрідність і унікальність митної справи. Тим часом, наведене з ТК РФ визначення не охоплює ряд дуже важливих складових частин, які насправді включаються до митну справу. Залишається також не зовсім ясним питання про місце та зміст митної політики в структурі митної справи. І чому взагалі митна політика включається в поняття «митна справа»?
Що стосується складових частин митної справи, то до них, крім перерахованих, повинні бути віднесені митна статистика та ведення товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТНЗЕД), боротьба з контрабандою та іншими злочинами у сфері митної справи, а також з порушеннями митних правил, провадження у справах про порушення митних правил, розгляд справ про порушення митних правил.
При такому підході забезпечується розширювальне розуміння змісту митної справи, тим більше що включаються до його структуру вищеназвані додаткові елементи передбачені самим ТК і досить розгорнуто і докладно регламентовані в ньому [2].
Структура митної справи представлена ??на малюнку 1.1.
Рис. 1.1 Структура митної справи
Виділення названих блоків у відносно самостійні частини митної справи, звичайно, дещо умовно і може бути більш диференційованим. Наприклад, в окремий блок можна виділити дізнання та оперативно-розшукову діяльність митних органів. В цілому ж воно відображає адекватну картину сучасної структури російського митної справи.
Значення, роль і статус кожної з перерахованих вище складових частин митної справи неоднакові. Однак різні за характером і цілями, за місцем у системі митної справи, в сукупності вони складають органічну єдність, оскільки служать єдиним митним (і більш широким - всередині- і зовнішньоекономічним) задачам Російської Федерації.
Не можна не бачити серйозної різниці між митною політикою, складовою «душу» митної справи, і, скажімо, митним оформленням або митним контролем - дуже важливими елементами митної справи, але все ж підлеглими цій політиці, обслуговуючими її. Треба розрізняти також норми матеріального митного права і норми процесуального митного права, якими регулюється статус тих чи інших блоків митної справи. Наприклад, питання контрабанди, ухилення від сплати митних платежів та інших злочинів у сфері митної справи регулюються нормами матеріального кримінального права і виділені в окремі статті ТК РФ.
Сутність будь-якої діяльності розкривається через виявлення її цілей.
Митна справа переслідує дві групи цілей [21]:
По-перше економічні. У їх числі - чисто фіскальні, тобто поповнення дохідної частини бюджету країни, і регулятивні. Своє регулююче вплив на економіку митний механізм надає допомогою митних тарифів (методами непрямого керівництва), а також заборон, обмежень, ліцензування, квотування експорту та імпорту (методами прямого адміністративного керівництва).
Таке регулювання покликане:
а) стимулювати розвиток національної економіки;
б) захищати російський ринок;
в) залучити іноземні інвестиції;
г) забезпечити виконання зобов'язань перед іншими державами, міжнародними союзами, а також сприяти досягненню інших цілей, що визначаються Федеральними Зборами, Президентом і Урядом РФ.
По-друге, захисні, тобто забезпечення національної безпеки країни, у тому числі економічної, санітарно-епідеміологічної, громадського порядку, здоров'я населення, культурних цінностей. Названим цілям служать всі основні компоненти митної справи: митна служба, митна діяльність, митне право, митна політика та ідеологія з використанням юридичних норм, митних процедур, а також боротьби з контрабандою та іншими правопорушеннями [11,12,13].
Митна справа, захист і охорона митної території і митних кордонів - фактор постійно діючий у державній діяльності, який вимагає і відповідного стійкого законодавства. Митне законодавство завжди містило ...
