варіант управлінського рішення;
) носить підзаконний характер, грунтується на Конституції і законах РФ, законах суб'єктів РФ;
) виходить від компетентного суб'єкта державного управління;
) є результатом одностороннього юридичного волевиявлення;
) визначає правила поведінки у сфері державного управління або індивідуально визначає поведінку адресата;
) застосовується в певному процесуальному порядку;
) видається, як правило, у формі документа;
) має певну структуру;
) забезпечується системою правових засобів;
) недотримання, невиконання правового акта тягне настання негативних юридичних наслідків.
Правовий акт управління набирає чинності:
) з моменту прийняття;
) після закінчення семи днів після дня першого опублікування;
) з дня підписання;
) з дня отримання адресатом (містять відомості, що становлять державну таємницю або мають конфіденційний характер);
) з настанням терміну, зазначеного в акті.
Правовий акт управління може втрачати силу:
) у разі скасування у встановленому порядку;
) у разі визнання недійсним;
) внаслідок настання події, що тягне за собою припинення дії правового акта;
) у разі закінчення строку, на який був прийнятий акт;
) внаслідок волевиявлення зацікавлених сторін у випадках, коли акт обумовлений здійсненням даною особою суб'єктивних прав.
В адміністративній науці правові акти управління класифікуються залежно від того чи іншого критерію. Так, залежно від юридичного змісту виділяють нормативні, індивідуальні та змішані правові акти управління.
1.1 Нормативні правові акти управління
Нормативними визнаються правові акти управління, які:
· виступають як джерела адміністративного права;
· передбачають норми права і конкретизують норми права правових актів вищої юридичної сили;
· розраховані на багаторазове використання, оскільки передбачають правила поведінки при настанні певних обставин;
· поширюються на необмежене коло осіб;
· виступають правовими основами виникнення, зміни та припинення адміністративних правовідносин;
· передбачають права та обов'язки суб'єктів у сфері державного управління;
· встановлюють обмеження і заборони для фізичних та юридичних осіб, як суб'єктів адміністративних правовідносин та ін.
Нормативні акти безпосередньо виражають регулятивну функцію адміністративного права. У них містяться адміністративно-правові норми, що регулюють однотипні управлінські суспільні відносини шляхом встановлення певних правил належної поведінки в сфері державного управління, розрахованих на тривале застосування (виконання) і не мають конкретного, тобто персоніфікованого, адресата (наприклад, норми, що містяться в правилах дорожнього руху, в санітарно-гігієнічних правилах і т.п., поширюються на всіх, хто, так чи інакше, робить певні дії в названих областях).
Нормативні акти управління є найбільш ємним виразом процесу реалізації виконавчої влади. Це юридичні акти підзаконного адміністративного нормотворчості або правовстановлювальних акти. Їх подзаконность - свідчення вторинності такого нормотворчості. Тим не менше, роль управлінських нормативних актів істотна, що знаходить своє вираження в їх утриманні. Такого роду правовими актами:
а) конкретизуються норми вищої юридичної сили, тобто містяться в законодавчих актах. Наприклад, на підставі Закону про Уряді Російської Федерації останнім був затверджений регламент засідань Уряду, що конкретизує і деталізує загальні норми, що містяться в названому Законі; б) визначаються типові правила поведінки у сфері державного управління. Наприклад, митні правила, правила приватизації державних і муніципальних підприємств і т.п .; в) проводяться в життя різного роду соціально-економічні програми. Наприклад, програми приватизації, демонополізації і т.п.;
г) визначається організаційно-правовий статус ланок виконавчого апарату, безпосередньо підвідомчих Президенту або Уряду Російської Федерації (аналогічні акти приймаються на нижчих рівнях державної організації Росії). Наприклад, положення про міністерства, державних комітетах і федеральних службах Російської Федерації;
д) забезпечується механізм реалізації конституційног...
