сата, що не звернені до конкретних осіб, розраховані на багаторазове застосування у випадках, передбачених їх гіпотезами. Нормативні акти державної адміністрації є найважливішими джерелами права. У залежності від галузевої приналежності які у них норм вони можуть бути моногалузевої (адміністративно-правовими, цивільно-правовими, джерелами трудового, земельного права і т. Д.) І поліотраслевимі, ??в яких є норми різних правових галузей. Але в них не може бути норм кримінального, кримінально-процесуального, конституційного права. По колу осіб, на яких поширюються норми, їхні джерела можна поділити на:
акти загального значення (федеральні, республіканські, обласні, крайові, окружні, міські, районні, селищні, сільські);
міжвідомчі акти;
внутрішньовідомчі (у тому числі локальні) акти.
. Індивідуальні акти - це рішення суб'єктів адміністративної влади з конкретних питань, звернені до конкретних осіб. Будучи у своїй основній масі правозастосувальними актами, вони породжують, змінюють, припиняють правовідносини. Серед них найбільше правонаделітельних, оперативно-розпорядчих, а іншим різновидом індивідуальних актів є правоохоронні, юрисдикційні рішення (по спорах, скаргам, використанню примусових засобів). За юридичними наслідками індивідуальні акти можуть бути зобов'язуючими, заборонними, управомочивающими, поощряющими, що містять відмови.
. Загальні акти або містять загальні короткочасні приписи (про перенесення вихідного дня, про черговий призов на військову службу і т. Д.), Або містять загальні вимоги (підвищити вимогливість, посилити увагу до певних категорій справ, дбайливіше ставитися, економити ресурси, більше уваги приділяти багатодітним сім'ям і т. д.), або роз'яснюють щось.
. У змішаних актах одночасно містяться норми права та правозастосовні рішення або навіть ще й загальні вимоги .. За формою розрізняють акти письмові, усні, конклюдентні. Письмові є різновидом службових документів. Усні акти широко використовуються при безпосередньому керівництві виробничою діяльністю, для забезпечення громадської безпеки, на транспорті, у військових частинах. Конклюдентні акти знаходять зовнішнє вираження в жестах працівника ГИБДД, що регулює вуличний рух, в світлових і звукових сигналах, знаках .. За функціональної ролі можна розрізняти акти планові, з фінансових питань, методичного характеру, з кадрових справах, з обліку, постачання та іншим загальним функцій адміністративної діяльності. Досить часто рішення виконавчої влади пов'язані відразу з декількома функціями адміністрації, вони поліфункціональні .. Залежно від дати початку дії потрібно розрізняти акти, які набирають чинності:
негайно (за загальним правилом), з дати підписання, прийняття;
з дати, зазначеної в самому акті;
у строк, зазначений в іншому акті;
після державної реєстрації та офіційного опублікування. З цієї дати набирають чинності нормативні акти центральних органів Федерації, що зачіпають права громадян або мають міжвідомчий характер .. Залежно від порядку прийняття розрізняють акти колегіальні (приймаються простим або кваліфікованою більшістю від загальної кількості членів колегіального органу або від числа присутніх на засіданні) і одноосібні. Останніх набагато більше, але найчастіше одноосібні акти оформляють, надають владний характер думку великої групи осіб, які готували, погоджували, візували, попередньо обговорювали проект.
3. Вимоги, що пред'являються до актів державного управління
Будучи підзаконним актом, акт державного управління повинен відповідати певним встановленим нормами чинного адміністративного законодавства вимогам. На жаль, більшість вимог до актів державного управління не закріплені прямо в законодавчих актах, однак, систематичне тлумачення дозволяє виділити наступні з них:
. Основні вимоги пов'язані з принципом законності:
а) насамперед, акт державного управління повинен відповідати нормам Конституції РФ і федеральних законів. Для актів різних рівнів вимога про відповідність закону передбачає різний коло нормативно-правових документів, яким повинен відповідати акт. Якщо ми говоримо про акти Президента РФ, то для них критерієм законності виступають тільки норми основного закону і федерального законодавства. Акти державного управління, що видаються в суб'єктах Російської Федерації, крім цього повинні відповідати актам Президента РФ, Уряду РФ, а також нормам регіонального законодавства;
б) акт державного управління повинен бути прийнятий з урахуванням існуючого в нашій країні розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і суб'єктів Федерації;
