gn="justify"> в) акт державного управління повинен бути прийнятий у межах компетенції видає органу державного управління і повинен відповідати актам вищих органів державного управління;
г) акт державного управління має бути юридично обгрунтованим, тобто містити чіткі цільові установки, порядок виконання рішення, передбачати можливі наслідки введення акту і т.п., а також прийматися у зв'язку з певними обставинами, які є достатньою підставою для видання акта державного управління.
. Дуже важливу групу вимог складають вимоги до підготовки, видання та дії актів державного управління, тобто процедурні вимоги, пов'язані з процесом створення і набуття юридичної сили актом державного управління:
а) вимоги до підготовки актів державного управління розрізнені і неоднозначні. На кожному рівні державного управління існують власні правила створення актів управління. На федеральному рівні впорядковано прийняття в основному нормативних актів управління, однак, є норми, присвячені та індивідуальним актом.
б) вимоги до дії актів державного управління в часі і просторі, насамперед, пов'язані зі вступом актів у законну силу. І тут слід згадати норму статті 15 Конституції РФ, яка встановлює, що будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома.
. Ряд вимог пред'являється до змісту і форми акта державного управління. Зазначені вимоги не завжди закріплені законодавчо, але вони цілком логічно випливають з цілей прийняття актів державного управління.
Акт державного управління індивідуального характеру також повинен відповідати вимогам юридичної техніки. Останнім часом все більшого поширення набуває практика нормативного закріплення форм та порядку заповнення тих чи інших актів державного управління.
Юридичне значення перерахованих вимог, що пред'являються до актів державного управління, надзвичайно велике. Їх недотримання може послужити підставою для зупинення дії та скасування таких актів.
4. Державна реєстрація актів державного управління
Державна реєстрація нормативних правових актів здійснюється в наступному порядку:
· для реєстрації нормативних правових актів необхідна підстава - наявність питань, які зачіпають права і законні інтереси громадян;
· документи подаються для реєстрації до Міністерства юстиції РФ;
· термін державної реєстрації - сім днів з дня отримання;
· складається висновок про законність акта, поданого на реєстрацію;
· затверджується висновок, присвоюється реєстраційний номер.
5. Процес прийняття актів державного управління
Ухвалення нормативних правових актів як адміністративне провадження складається з декількох стадій, кожна з яких являє собою сукупність певних процесуальних дій учасників виробництва. Ці стадії наступні:
а) підготовка проекту нормативного акта;
б) розгляд проекту та прийняття нормативного акта;
в) державна реєстрація нормативного акта;
г) опублікування і набрання чинності нормативного акта. Підготовка проекту нормативного правового акта
Підготовка проекту нормативного акта - це початковий етап виробництва щодо прийняття нормативних актів органів виконавчої влади. Залежно від того, яким органом передбачається прийняти нормативний акт - наприклад, органом загальної компетенції - Урядом Російської Федерації, федеральним міністерством, чинним у встановленій сфері діяльності і т. Д., Визначаються основні напрями нормотворчої діяльності, а також першочергові акти і т. Д.
Порядок розгляду прийняття (затвердження) нормативного акта органу виконавчої влади в значній мірі залежить від того, яким - колегіальним або єдиноначальних, - є даний орган виконавчої влади. Так, колегіальний орган виконавчої влади, наприклад, Уряд Російської Федерації розглядає надходять проекти його постанов на засіданні, яке вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини членів Уряду.
Важливою стадією виробництва щодо прийняття нормативних актів державного управління, що виникла порівняно недавно, є державна реєстрація нормативних правових актів. Особливість цієї стадії - в її своєрідною двоякою природі: в даному контексті вона виступає як стадія виробництва і разом з тим в необхідних випадках - в якості самостійного виробництва в адміністративному процесі.
Акти Уряду Російської Федерації, що зачіпаю...
