крема, без центрального банку як один з органів державного (суспільного організованою) управління та нагляд за чревата глибокими потрясіннями і невиправдані втрати.
У більшості західних країн функції центрального банку були закріплені за певними банками, з середини XIX - початку XX століття. Таким чином, Банк Франції став єдиним емісійним центром країни, в 1848 році, Рейхсбанк і Банк Іспанії - з 1874 р, Федеральна резервна система США (ФРС) - з 1913 року. Державного (центрального) банку Росії, був заснований в 1860 році. Однак, найперші центральні банки виникли набагато раніше: шведський Риксбанк - в 1668 році, банку Англії в 1694 році., Банк Фінляндії - в 1811 році [6, p. 201]. Нещодавно (за історичними мірками) був заснований центральний Банк Туреччини; це була тільки в 1930 році. Народний Банк Китаю був створений в 1948 р, хоча функції центрального банку він був присвоєний тільки в 1983 році.
Розподіл загального числа банків з них на роль Центральної означало початок формуванню в країні дворівневої банківської системи, на верхньому рівні якої є центральний Банк. У свою чергу, потрібно створити дворівневу систему банків було викликано суперечливий характер ринкових відносин: з одного боку, вони вимагають свободи підприємництва і розпорядження приватних фінансових ресурсів, які надають елементами нижнього рівня - комерційними банками та іншими кредитними організаціями; з іншого боку, відносини повинні регулюватися (здійснюють цілеспрямований вплив і контроль), а це вимагає, зокрема, особливого інституту у вигляді центрального банку.
Історія довела, що централізація і суспільно організований контроль служать обов'язковими передумовами ефективності банківської системи. Суто децентралізоване функціонування і розвиток банківської справи, через яке свого часу проходили всі країни, через різнорідність паперових грошей, поганого регулювання і грошової пропозиції, що не відповідає потребам економіки, вносило додатковий безлад в стихійну економіку. Створення центральних банків з функціями регулювання грошових і кредитних відносин стало видатним історичним відкриттям, що дозволив приборкати стихію ринку при збереженні відносної свободи приватного підприємництва в цій специфічній області [10].
Спочатку термін «центральний банк» мав на увазі найбільший банк, що знаходився в центрі системи. Потім такі банки поступово монополізували деякі специфічні функції, а на певному етапі влади націоналізували їх (акціонерний статус при цьому може зберігатися). У більшості випадків капітал центрального банку повністю належить державі, але, як показує досвід небагатьох країн, у нього можуть бути й інші акціонери - комерційні банки та інші фінансові інститути. Центральні банки в порівнянні з комерційними стали скромними за масштабами капіталів і балансів, а їх функції та методи впливу на банківську систему постійно модифікуються. Разом з тим сутність названих банків залишається в принципі незмінною і полягає в посередництві між суспільством, державою та економікою шляхом регулювання через банки грошових і кредитних потоків у країні. Які б конкретні функції ні покладалися на центральний банк, він завжди є органом регулювання грошового компонента економіки і в його діяльності поєднуються риси державного відомства і банку.
У світовій банківській науці і практиці і в політичних колах виявляється великий інтерес до проблеми незалежності центральних банків. Причини такого інтересу в кожній країні різні, але є й загальна - необхідність знайти для центральних банків таке місце в структурах державної влади і в самій банківській системі і відповідно надати такі повноваження, які б дозволяли їм найбільш ефективно виконувати покладені на них функції і завдання з урахуванням змін, що відбуваються в кожній з країн і в світі в цілому [7, с. 163].
За ступенем незалежності центральні банки класифікуються в літературі за різними критеріями, серед яких виділяються наступні: участь держави в капіталі центрального банку і в розподілів його прибутку; ступінь відображення в законодавстві функцій (цілей) і завдань центрального банку, використовуваного для їх вирішення інструментарію; процедура призначення (вибору) керівництва банку; форми і методи контролю за діяльністю центрального банку з боку держави і суспільства; наявність у держави (виконавчих органів влади) права втручатися в грошову і кредитну політику; наявність у центрального банку права або обов'язки прямо або побічно фінансувати державні витрати.
Аналіз ситуації відповідно до цих та інших критеріїв показує, що стан і ступінь незалежності (оголошені в законах і реальні) центральні банки в різних країнах сильно розрізняються, і ці відмінності, як правило, виправдано і зрозуміло, несуть відповідальність традицій і обставин, відповідних країн. Іншими словами, в цьому питанні ми не повинні шукат...
