такої держави формується з внесків входять в конфедерацію держав. У держав - членів конфедерації - діють свої бюджетні та податкові системи.
. 2 Пристрій бюджетної системи РФ. Принципи функціонування бюджетної системи РФ
Побудова бюджетної системи РФ засноване на конституції РФ і Конституціях Республік у складі РФ. Відповідно до Конституції РФ (ст. 71 і ст. 132) і Бюджетним кодексом РФ (ст. 10) бюджетна система України складається з трьох рівнів:
1) Федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;
2) Бюджетів суб'єктів Російської Федерації (регіональних бюджетів) і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;
3) Місцевих бюджетів.
В даний час бюджетна система РФ включає: федеральний бюджет, 21 республіканський бюджет республік у складі РФ; 9 крайових і 46 обласних бюджетів та 2 бюджетів міст Москви і Санкт-Петербурга; бюджет єврейської автономної області. Також десять окружних бюджетів та бюджетів автономних округів і близько 29 тисяч місцевих бюджетів (районні, міські, селищні та сільські бюджети).
До складу федерального і територіального бюджетів входять цільові бюджетні фонди, що формуються за рахунок цільових джерел і мають цільове витрачання коштів. У числі таких фондів - дорожній, екологічний, відтворення мінерально-сировинної бази, відновлення і охорони водних ресурсів та ін.
Бюджети, що входять у бюджетну систему РФ, самостійні і не включаються один в одного.
Крім федерального і територіальних бюджетів (регіональних і місцевих), в бюджетну систему входять державний позабюджетні фонди: Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування, Федеральний позабюджетний фонд і позабюджетні фонди суб'єктів РФ обов'язкового медичного страхування. До 1991 р вони входили до складу державного бюджету, а в даний час є явна тенденція включення позабюджетних фондів до бюджету.
Функціонування бюджетної системи грунтується на наступних основних принципах:
Принцип єдності бюджетної системи РФ - це єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу в РФ, санкцій за порушення бюджетного законодавства, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів, єдиний порядок ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів.
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) і повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування.
Найважливішим є принцип самостійності всіх бюджетів, який означає:
1. право законодавчих (представницьких) органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес;
2. наявність власних джерел доходів бюджетів кожного рівня бюджетної системи, що визначаються відповідно до законодавства Російської федерації;
. законодавче закріплення регулюючих доходів, повноважень з формування доходів відповідних бюджетів;
. право органів державної влади та органів державного самоврядування самостійно визначати напрямок витрат відповідних бюджетів;
. право органів державної влади та органів державного самоврядування самостійно визначати джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;
. неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання законів про бюджет, сум перевищення доходів над витратами бюджетів і сум економії за витратами бюджетів;
. неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів втрат у доходах і додаткових витрат, що виникли в ході виконання законів (рішень) про бюджет, за винятком встановлених законом випадків.
Принцип повноти відображення доходів і витрат передбачає, що всі доходи і видатки бюджетів підлягають відображенню в обов'язковому порядку і в повному обсязі. Всі державні і муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів державних позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Російської Федерації.
Принцип збалансованості бюджету означає, що кожен бюджет повинен бути збалансований, тобто обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджетів і надходжень із джерел фінансування його дефіциту.
Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів передбачає, що при ...
