ку та пріоритетних галузей економіки; державні програми розвитку транспорту, дорожнього господарства, зв'язку, телекомунікацій та інформатики, державні програми щодо охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки створення і поповнення запасів і резервів; обслуговування державного боргу; проведення виборів і референдумів; інші за програми, які мають виключно державне значення.
Фінансування окремих програм економічного і соціального напрямів місцем реалізації цих програм здійснюється через механізм міжбюджетних трансфертів.
Міжбюджетні трансферти - це відносини між державою, Автономною республікою Крим та місцевим самоврядуванням для забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією Україна та законами України. p> Законом України "Про Державний Бюджет України на 2010 рік "затверджено такий перелік захищених статей видатків загального фонду на звітний рік за економічною структурою видатків: оплата праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів; забезпечення продуктами харчування; оплата комунальних послуг та енергоносіїв; обслуговування державного боргу; поточні трансферти населенню; поточні трансферти Місцевим бюджетам.
Державний бюджет України має містити пояснення всіх витрат, за винятком витрат, пов'язаних з державною таємницею (таємних витрат). Секретні витрати, передбачені на діяльність органів державної влади, в інтересах національної безпеки включаються до Державного бюджету Україна без деталізації. Контроль за проведенням таємних видатків здійснюється Рахунковою палатою та Міністерством фінансів України у порядку, визначеному Верховною Радою України. <В
Аналіз видатків державного бюджету України
Видатки Державного бюджету України за 2009 рік були виконані в обсязі 242437,2 млн. грн, що на 947,1 млн. грн. Це на 0,4 відсотка більше аналогічного показника 2008 року. Рівень виконання річного плану в 2009 році склав 88,4 відсотка плану, затвердженого Верховною Радою України на 2009 рік, проти 95,4 відсотка в 2008 році.
У повному занепаді виявилася державна інвестиційна політика. У 2009 році таке поняття, як розвиток, було фактично забуте. Фінансування капітальних витрат було здійснено в обсязі в 2,5 рази менше ніж у 2008 році. По загальному фонду відбулося падіння капітальних видатків майже в 12,3 рази. У структурі видаткової частини державного бюджету частка капітальних видатків зменшилася на 6,3% до 4,3%. Питома вага капітальних видатків державного бюджету у ВВП в 2009 році дорівнювала 1,1 відсотка проти 2,7 відсотка у 2008 році.
По загальному фонду державного бюджету у 2009 році було відкрито асигнувань на проведення видатків в обсязі 188699,4 млн. грн, що відповідає 97,1 відсотка плану звітного періоду. [Додаток Б, Рис. Б2] Недофінансування пов'язано, зокрема, з економією:
Витрат на обслуговування державного боргу (державні запозичення здійснена пізніше графіка);
Витрат на субвенції соціального характеру у зв'язку з їх фінансуванням відповідно до фактично зареєстрованих зобов'язань;
Видатків, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту "у зв'язку із завершенням розрахунків з виплати заборгованості;
Відсутністю рішень про розподіл коштів резервного фонду і т.д.
Касові видатки за загальним фондом державного бюджету у 2009 році проведено у сумі 187748,0 млн. грн., Або 96,6 відсотка річного плану.
Ресурси державного бюджету спрямовувались, у першу чергу, на фінансування основних захищених статей бюджету (стаття 27 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік"), зокрема заробітної плати з нарахуваннями, грошового забезпечення військовослужбовців, пенсій, стипендій, придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів і т.д. [Додаток А, табл. А1]
Касові видатки соціального спрямування за загальним фондом державного бюджету за 2009 рік склали на 4,8 відсотка більше, ніж річний показник 2008 року. Однак у реальному вимірі витрати на оплату праці працівників бюджетних установ в 2009 році проти 2008 зменшилися на 6,4 відсотка.
У 2009 році на загальнодержавні функції використано кошти менші на 12,1 відсотка порівняно з 2008 роком. У загальному обсязі видаткової частини їх частка в 2009 році знизилася на 0,93 до 6,52 відсотка. [Додаток Г, рис. Г1]
Обсяг видатків державного бюджету на оборону за 2009 рік в порівнянні з 2008 роком зменшився на 17,6 відсотка, або на 2069,7 млн. гривень. Питома вага видатків на оборону в структурі видаткової частини державного бюджету знизилася на 0,9 до 4,0 відсотка.
Порівняно з попереднім роком видатки державного бюджету на забезпечення громадського порядку, безпеку та судову владу зменшилися на 2,9 відсотка. У структурі видатків державного бюджету їх частка протягом 2009 року знизилася на 0,3 п.п. до 10...
