розподілу та закріплення доходів і видатків бюджетів за рівнями бюджетної системи;
рівності бюджетних прав РФ, суб'єктів РФ і муніципальних утворень щодо власних бюджетів;
вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ і муніципальних утворень;
рівності всіх бюджетів суб'єктів РФ у взаєминах з федеральним бюджетом;
рівності місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів РФ;
передачі окремих видів витрат федерального бюджету до бюджетів суб'єктів РФ і витрат суб'єктів РФ до місцевих бюджетів шляхом включення відповідних норм і закріплення їх федеральним законом про федеральний бюджет і законами про бюджетах суб'єктах РФ.
Розподіл і закріплення доходів і видатків бюджетів за рівнями бюджетної системи виробляється за єдиними базових нормативів, закріпленим федеральним законодавством.
З метою розширення можливостей федерального бюджету з вирівнювання рівнів бюджетної забезпеченості регіонів доцільно, щоб платники податків за спеціальним переліком у повному обсязі перераховували платежі безпосередньо в місцеві або регіональні бюджети.
В інтересах реалізації принципу рівності бюджетів суб'єктів РФ у взаєминах з федеральним бюджетом законом встановлюється не тільки єдині для всіх об'єктів РФ нормативні відрахування від федеральних видів податків, а й єдиний порядок сплати податків і зборів.
Нормативи фінансових витрат на надання державних послуг та нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості є основою для розрахунку фінансової допомоги суб'єктам РФ з федерального бюджету, які визначаються на основі єдиної методики з урахуванням соціально-економічних, географічних, кліматичних та інших особливостей регіонів. Всякого роду угоди між РФ її суб'єктами, що містять певні норми, що порушують єдиний порядок взаємовідносин між федеральним бюджетом і бюджетами РФ, а також інші положення, що встановлюють і закріплюють інші бюджетні взаємини, є недійсними. Протягом фінансового року органи законодавчої, представницької та виконавчої влади всіх рівнів не можуть ухвалювати рішень, що призводять до збільшення витрат бюджетів або до зниження доходів бюджетів інших рівнів бюджетної системи, без внесення змін і доповнень до відповідного закону про бюджет, компенсуючих збільшення витрат або зниження доходів.
Фінансова допомога з федерального бюджету суб'єктів РФ здійснюється у формі:
дотацій або субвенцій на вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ;
субвенцій на фінансування окремих цільових витрат.
Розміри дотацій і субвенцій з федерального бюджету надаються суб'єкту РФ на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості виходячи з нормативів фінансових витрат на надання державних послуг, що забезпечують мінімальні соціальні стандарти. Перелік, види і кількісні значення мінімальних державних соціальних стандартів встановлюються федеральним законом з урахуванням визначення можливостей консолідованого бюджету РФ. Порядок надання та розрахунку конкретних розмірів фінансової допомоги на вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості також визначається федеральним законом.
Нормативи фінансових витрат на надання державних послуг та нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості встановлюються Урядом РФ. Складання і виконання бюджетів засноване на пріоритетному фінансуванні видатків, пов'язаних із забезпеченням мінімальних державних соціальних стандартів при безумовному виконанні боргових зобов'язань.
Надання субвенцій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ на фінансування витрат, що мають цільовий характер, здійснюється відповідно до федеральним законом.
Суб'єктам РФ з федерального бюджету також надаються цільові бюджетні позички на фінансування касових розривів, пов'язаних з сезонним характером витрат або характером ненадходжень доходів, на строк до 6 місяців на відплатних і безоплатних умовах. Цілі надання таких позичок, умови оплати і повернення визначаються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік. Якщо надані бюджетні позики не погашені до кінця фінансового року, то залишок непогашеної позички погашається за рахунок коштів фінансової допомоги, що надається бюджету суб'єкта РФ з федерального бюджету в черговому фінансовому році. Якщо ж бюджет суб'єкта РФ не отримає фінансової допомоги з федерального бюджету в черговому фінансовому році, то частина бюджетної позички погашається за рахунок відрахувань від федеральних податків, що зараховуються до бюджету суб'єкта РФ.
Суб'єкти РФ, що отримали фінансову допомогу з федерального бюджету, підлягають перевірці контрольними органами Мінфіну...
