справа з кінцем. Однак у реальному житті видаткову частину скорочувати не тільки достатньо складно, але й іноді не можна. Наприклад, не можна з економічної точки зору скорочувати витрати на страхування, капітальну амортизацію; з політичної точки зору на соціальні потреби, на озброєння і т.п. Лише мала частина витрат бюджету залежить від рішень, прийнятих саме цього року. Більша ж частина необхідна для виконання затверджених раніше програм, як ось поміч інвалідам, учасникам війни, різноманітних федеральних програм.
Однак найчастіше дефіцит відображає кризові явища в економіці, погіршення показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання, порушення економічних зв'язків, неефективність податкової системи і т.д. в цьому випадку потрібно прийняття термінових заходів з боку уряду по стабілізації економіки, реформування кредитно фінансової системи, коригуванні бюджетній політиці.
У виняткових випадках перевищення витрат над доходами стає результатом надзвичайних обставин (воєн, стихійних лих та інше), коли коштів і резервів бюджетного фонду недостатньо і доводитися вишукувати додаткові джерела фінансування надзвичайних витрат.
Таким чином, в кінцевому підсумку дефіцит бюджету є наслідком:
надмірних державних витрат;
обмеженості фінансових можливостей держави мобілізувати необхідні доходи (свідоме скорочення податків з метою стимулювання діяльності суб'єктів господарювання або через низької збирання доходів);
циклічних спадів в економіці. Виникнення надзвичайних обставин (воєн, стихійних лих);
низької ефективності суспільного виробництва; висока питома вага з побутових підприємств, в їх загальній кількості;
нераціональної структури бюджетних витрат;
недосконалості податкової системи;
некомпетентності керівництва держави, його невміння тримати під контролем фінансову ситуацію в країні;
великих витрат на утримання силових структур;
надання безкоштовної допомоги іншим державам;
неможливості отримання боргів від інших держав;
переходу від командно-адміністративної економіці до ринкової;
незадовільної роботи державних служб, до компетенції яких входить збір податків та інших відрахувань;
крадіжки грошей держбюджету;
необхідності вчинення в особливо великих розмірах державних вкладів (інвестицій) в економіку;
кризи політичної системи держави;
низької купівельної спроможності населення.
Навряд чи можна однозначно назвати основну причину бюджетного дефіциту. Для різних країн і в різні періоди розвитку кожна з них могла бути основною, але найчастіше вони впливали одночасно. Але всякий зростання державних витрат, не підкріплений збільшенням доходів, порушує бюджетне рівновагу, створює негативне бюджетне сальдо, з одного боку, але з іншого - причиною бюджетного дефіциту можуть з'явитися недостатні доходи держави. Факт, що стан доходів бази бюджету визначається станом суб'єктів господарювання зокрема і економіки в цілому.
У ситуації спаду виробництва, інших негативних явищ бюджетні надходження зменшуються. Якщо при цьому не забезпечено адекватне скорочення витрат, виникає негативне бюджетне сальдо.
Звичайно до найважливіших факторів, що впливає на бюджетний дефіцит і визначальним його розмір, відноситься коливання обсягу ВВП протягом бюджетного періоду. Практика показала, що в періоди спостерігається позитивне бюджетне сальдо. Причиною таких змін є метаморфози, що відбуваються як у дохідній, так і у видатковій частині бюджету. Тут мається на увазі, що під час спадів різко скорочуються надходження прямих податків (прибуткового податку, податку на прибуток та ін.) У зв'язку зі зменшенням бази оподаткування. У той же час зростають окремі види державних витрат, що змушує їх знаходиться в протифазі з циклом. Як правило, в періоди спаду уряду вживають заходів щодо збільшення видатків щодо соціального захисту населення, що викликає зростання виплат трансфертів галузям, що виробляють товари та надають послуги населенню, але також допомоги з безробіття та інших соціальних видатків. Прийнято вважати, що в умовах динамічно розвивається економіки бюджетний дефіцит у кількості допустимих розмірах не страшний. У борг жили багато економічно розвинені країни. Однак сума отриманих державою борг фінансових ресурсів не повинна обтяжувати економіку країни, платників податків, супроводжувати значним збільшенням витрат з обслуговування боргу, скороченням соціальних програм.
Ставлення ХХ ст. загальні державні витрати по в...
