ідношенню до ВВП у всьому світі значно збільшилися. Уряди держав в цих умовах приймають різні бюджетні рішення, спрямовані на скорочення негативного сальдо бюджету. Це може виразитися в посиленні податкових режимів, замороження фінансування, скороченні трансфертних платежів і т.д.
Часто дефіцит виправдовує тим, що запозичені для його фінансування кошти вкладаються у виробництво, доходи від якого дозволять через деякий проміжок часу розплатитися за боргами. Теоретично це навіть дуже логічно, проте практика не підтверджує правильність такої концепції, особливо в країнах з перехідною економікою.
Існує багато чинників, які різною мірою впливають на стан дохідної та видаткової частин бюджетного фонду:
збільшення державних витрат на соціальне забезпечення та охорону здоров'я (наприклад, в санах, де зростає частка літнього населення, або у зв'язку з несприятливою екологічною обстановкою);
Збільшення державних витрат на освіту і створення нових робочих місць (в станах, де зростає частка молодого населення, або у зв'язку проведенням заходів щодо скорочення безробіття);
Збільшення державних витрат у військовий час, або у зв'язку з соціальними конфліктами;
Збільшення витрат, пов'язаних з розвитком ринкової інфраструктури в умовах трансформаційної економіки;
Збільшення витрат на пріоритетний розвиток галузей господарства, реструктуризацію економіки;
Скорочення податку з метою стимулювання економічного розвитку;
Зменшення доходів у зв'язку з погіршенням показників фінансово-господарської діяльності економічних агентів;
Скорочення доходів через низької збирання та ін.
Зауважимо, що більшість з перерахованих факторів, що викликають збільшення державних витрат, навіть у перспективі не дадуть віддачі у вигляді можливих джерел погашення заборгованості, що виникла у зв'язку з залученням позикових коштів для фінансування бюджетного дефіциту. Тільки окремі з них дозволяють сподіватися на підвищення ефективності в галузях економіки та отримання джерел погашення державного боргу. Тому приводу слід зауважити, що в практиці бюджетного планування бюджетний дефіцит визначається як знеособлена величина, що характеризує загальний розмір перевищення витрат над доходами, тобто які не закріплені за якими-небудь витратами. Однозначно визначити, куди саме будуть спрямовані фінансові ресурси, отримані в якості джерел фінансування бюджетного дефіциту, і чи буде воно взагалі направлено до сфери матеріального виробництва, не представляє можливим. Як правило, вони в першу чергу забезпечують фінансування захищених статей видатків.
Тому неможливо з упевненістю сказати, що витрати, що викликали бюджетний дефіцит, принесуть віддачу у вигляді додаткових доходів хоча б у найближчій перспективі. Якщо припустити, що такі витрати будуть щорічно мати місце (без відповідному коригуванню доходів), доведеться визнати і наслідки ними бюджетного дефіциту - нарощування державного боргу й інфляція.
Отже, якщо бюджетні ресурси, складові перевищення доходів над витратами, спрямовуються на розвиток економіки, використовуються для фінансування пріоритетних галузей і припускають віддачу, тобто використовуються ефективно, то в майбутньому зростання виробництва і прибутку в них відшкодують виробничі витрати. Якщо ж перевищення витрат над доходами допускається з метою фінансування поточних витрат, субсидування нерентабельного виробництва, то бюджетний дефіцит неминуче призведе до зростання негативних тенденцій у розвитку економіки, головним з яких є посилення інфляційних процесів.
. 2 Види бюджетного дефіциту
У світовій практиці розрізняють такі види бюджетного дефіциту:
Циклічний дефіцит держбюджету - результат дії вбудованих стабілізаторів.
Структурний дефіцит держбюджету - різниця між витратами і доходами бюджету в умовах повної зайнятості.
Операційний дефіцит держбюджету - загальний дефіцит держбюджету вирахуванням інфляційної частини відсоткових платежів з обслуговування державного боргу.
Первинний дефіцит держбюджету - різниця між величиною загального дефіциту і всією сумою виплат по боргу.
квазіфіскальній дефіцит держбюджету - прихований дефіцит держбюджету, обумовлений, квазіфіскальній діяльністю держави.
Циклічний дефіцит (надлишок) державного бюджету, є дія вбудованих стабілізаторів економіки. «Вбудований» (автоматичний) стабілізатор - економічний механізм, що дозволяє знизити амплітуду циклічних коливань рівнів зайнятості і випуску, ні вдаючись до частих змін економічної політики. В якості таких ...
