атковий клімат країни; саме бюджет, фіксуючи конкретні напрями витрачання коштів, процентне співвідношення витрат по галузях і територіям, є конкретним виразом економічної політики держави. Бюджет виступає інструментом регулювання і стимулювання економіки, інвестиційної активності, підвищення ефективності виробництва, саме через бюджет здійснюється соціальна політика.
Складання бюджету, його обговорення, затвердження, використання засобів, розгляд підсумків бюджетної діяльності - все це являє собою єдиний бюджетний процес. Весь бюджетний процес регламентується законом, в якому передбачено порядок складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету. У цьому процесі важливе місце посідає, бюджетне регулювання, яке означає перерозподіл грошово-фінансових ресурсів між різними бюджетами. Відповідно до закону президент повинен завчасно, задовго до початку бюджетного року прийняти рішення про початок роботи над складанням проекту бюджету, скласти бюджетне послання парламенту. Для цього складається прогноз соціально-економічного розвитку країни, визначається вільний баланс наявних фінансових ресурсів і визначаються основні напрями бюджетної політики.
У затвердженому бюджеті повинні бути зазначені суми верхньої межі обсягу асигнувань бюджету на поточні витрати і на бюджет розвитку. Справа в тому, що якщо виникає бюджетний дефіцит, то, перш за все, повинні бути забезпечені відповідними доходами поточні витрати, а бюджет розвитку, який пов'язаний з направленням коштів на збільшення обсягів виробництва, на розширення будівництва, повинен обмежуватися тими сумами, які спочатку були затверджені при розгляді бюджету. У затвердженому бюджеті також повинні визначатися переділи незбалансованої частини бюджету, надлишок або дефіцит, причому ці суми визначаються як в абсолютних величинах, так і у відсотках від прогнозованих доходів.
При надзвичайних обставинах у країні може вводиться надзвичайний бюджетний режим витрачання коштів. Введення надзвичайних заходів передбачається прийняттям спеціального закону. Таким чином, при правильному підході бюджет об'єктивно може бути не просто засобом державного регулювання, він може реально впливати на зростання економіки і соціальної сфери, прискорення темпів науково-технічного прогресу, оновлення і вдосконалення матеріально-технічної бази суспільного виробництва. Але тут важливо підкреслити, що бюджету властивостей, його використання в якості інструменту розподілу та контролю можливо тільки в процесі людської діяльності, що знаходить своє вираження в створюваному державою бюджетному механізмі, який є конкретним виразом бюджетної політики, що відображає націленість бюджетних відносин на розв'язання економічних і соціальних завдань.
Для виконання своїх функцій органи державної влади на всіх рівнях повинні розташовувати відповідної фінансової базою. З цією метою в кожній країні створюється розгалужена мережа бюджетів, що забезпечує акумуляцію грошових ресурсів регіонів для фінансування їх господарства, соціальної сфери, благоустрою кожної адміністративно-територіальної одиниці, зміст законодавчої влади, апарату управління та ін. У процесі формування доходів і витрат окремих видів бюджету, їх збалансуванні виникають певні фінансові взаємовідносини, регламентовані законодавством. Всі ці елементи - організація і принципи побудови бюджетної системи, бюджетного процесу, взаємовідносини між численними видами бюджетів, відповідно і сукупність бюджетних прав являють собою бюджетний пристрій.
У різних країнах світу бюджетне пристрій відрізняється особливостями залежно від державного устрою, територіально-адміністративного поділу, рівня розвитку економіки та інших специфічних рис конкретної держави. Бюджетна система, що представляє собою засновану на економічних відносинах і правових нормах сукупність бюджетів окремих адміністративно-територіальних утворень кожної держави, займає головне місце в бюджетному устрої. Бюджетні системи різних країн відрізняються своєю структурою, кількістю окремих видів бюджетів, бо багато в чому залежать від їхнього державного устрою та її територіального поділу.
Центральне місце в системі державних фінансів займає держбюджет - має силу закону фінансовий план держави на поточний бюджетний рік. БК РФ визначає бюджет як форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування .
Використання федеральними державними органами інших форм освіти і витрачання грошових коштів, призначених для виконання витратних зобов'язань Росії, не допускається, за винятком випадків, встановлених федеральними законами.
Федеральний бюджет і зведення бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ (без урахування міжбюджетних трансфертів між цими бюджетами та за винятком бюджетів державних...
