анів з управління муніципальною власністю, в тому числі в порівняльному аспекті. Також використовувався аналіз документів: законів та інших нормативних правових актів. У роботі були застосовані такі основні групи джерел:
федеральні закони;
закони суб'єктів Російської Федерації;
муніципальні нормативні правові акти;
книги та публікації окремих авторів, присвячені, як правило, загальноекономічним питань;
статистичні джерела.
1. Основи управління муніципальним майном
. 1 Муніципальне власність, як економічна основа місцевого самоврядування
Муніципальна власність - це величезний майновий комплекс, до якого входять різні види майна: земля, рухоме і нерухоме майно. Наявність муніципальної власності - одне з найважливіших умов існування муніципального освіти. Муніципальна власність поряд з майном, що перебуває у державній власності і переданим в управління органам місцевого управління, становить економічну основу місцевого самоврядування. [30]
Муніципальна власність завжди постає у двох тісно взаємопов'язаних проявах:
як господарсько-майновий (речовий) комплекс;
як економічний (вартісної) комплекс.
В якості майново-господарського комплексу муніципальна власність виступає джерелом найважливіших муніципальних товарів і послуг. Її цінність вимірюється в одиницях тих товарів і послуг, які виробляються або можуть вироблятися при експлуатації муніципальній власності.
Ринкова цінність муніципальної власності, як економічного комплексу, визначається здатністю власності приносити населенню муніципального освіти фінансові кошти або економити їх. Цінність її визначається обсягом тих грошових коштів, які з'являються або можуть з'явитися у муніципального освіти при експлуатації муніципальній власності.
У власності міста знаходяться об'єкти, що мають особливо важливе значення для життєзабезпечення міста, задоволення потреб населення і міського господарства, а також збереження історико-культурної спадщини: міські парки, цінні природні ландшафти, пам'ятки архітектури, міські системи водопостачання і енергозабезпечення, міські дороги і площі, інженерні мережі та споруди, корисні копалини, що мають загальноміське значення.
До об'єктів муніципальної власності міста відносяться також об'єкти соціально-культурного призначення: школи та інші навчальні заклади, бібліотеки, будинки і палаци культури, дитячі садки та ясла, дитячі будинки, будинки престарілих та інвалідів, лікарні та поліклініки , спортивні споруди загальноміського значення, будівлі, що використовуються для потреб управління містом, об'єкти муніципального міського житлового фонду.
Муніципальне майно підрозділяється наступним чином:
закріплюються за муніципальними підприємствами і установами на правах господарського відання та оперативного управління;
становить муніципальної казни, тобто кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно. [2]
Такий поділ майна необхідно також для встановлення майнової відповідальності муніципального освіти і створених ним юридичних осіб за зобов'язаннями. Режими господарського відання та оперативного управління складають правову основу управління муніципальною власністю. На правах господарського відання функціонують муніципальні підприємства, а на праві оперативного управління - муніципальні установи.
Об'єкти муніципальної власності класифікують також на нерухоме та рухоме майно, по-різному беруть участь у господарському обороті. До об'єктів нерухомого майна відносяться:
земельні ділянки;
надра та інші природні ресурси;
будівлі та споруди;
підприємства;
установи;
житловий фонд.
До об'єктів рухомого майна відносяться:
пакети акцій, частки участі в господарських товариствах;
кошти бюджету та позабюджетних фондів;
Об'єкти муніципальної власності повинні відповідати питань місцевого значення, що розв'язуються органами місцевого самоврядування. У відповідність з Федеральним законом від 06.10.03 р №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» в муніципальній власності не може перебувати майно не призначене:
для вирішення питань місцевого значення;
для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування;
для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, посадових осіб місцевого самоврядування, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприєм...
