ств та установ. [3]
Законом також визначено перелік об'єктів, які можуть бути в муніципальній власності. Це майно, призначене для:
вирішення питань місцевого значення поселеннями, муніципальними районами, міськими округами;
здійснення окремих державних повноважень, переданих місцевому самоврядуванню;
забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств і установ відповідно до нормативно-правовими актами представницького органу муніципального утворення.
Кожен об'єкт обліку муніципальної власності має свій унікальний реєстровий номер, що не змінюється при передачі з балансу на баланс, що дозволяє простежити всі зміни в його стані. Інформація реєстру є основою при укладанні договорів оренди, суборенди, купівлі-продажу та при видачі довідок для приватизації муніципальної власності.
У системі муніципальної власності номінальним власником виступає населення, в його інтересах певна частина об'єктів власності виводиться з вільного ринкового обороту і утворює економічну основу муніципального освіти. [23] Однак населенню важко здійснювати функції безпосереднього управління власністю, а реальне використання цих функцій вимагає значних витрат. У цьому випадку реальним власником виступають представницькі органи влади. Вони здійснюють володіння і розпорядження муніципальною власністю, передаючи функцію управління іншим соціальним інститутам - виконавчим органам влади, які формуються з професійних управлінців в конкретних галузях господарювання. До таких можна віднести:
главу муніципального освіти;
представницький орган муніципального освіти;
структурні органи та підрозділи місцевої адміністрації;
орган управління муніципальним господарством;
муніципальні унітарні підприємства та муніципальні установи;
інші організації з правом керування муніципальною власністю.
Муніципальна власність в муніципальній освіті виконує дві основні функції. Перша полягає в тому, що муніципальна власність служить основою економічної самостійності місцевого самоврядування, забезпечує керованість господарством відповідній території як єдиним цілим. Місцеве самоврядування - це найближча до населення рівень влади, при цьому виділений з державного управління. Тому воно забезпечує відображення інтересів населення муніципального освіти. Муніципальна власність дозволяє муніципалітету реалізовувати повноваження, так як у нього з'являється можливість сформувати для населення необхідний набір благ і пільг, який буде підтримувати прийнятний рівень життя на даній території, забезпечувати товарами та послугами через муніципальний сектор економіки за цінами нижче ринкових.
Друга функція муніципальної власності полягає в тому, що вона служить основним інструментом соціального захисту та підтримки населення території. Забезпеченість муніципальним житлом, функціонування дитячих та освітніх установ, місцеві пільги при оплаті комунальних послуг, цільова підтримка нужденних та малозабезпечених дозволяють підтримувати певні соціальні стандарти життя людей на даній території.
Отже, можна зробити висновок, що наявність муніципальної власності виступає необхідною умовою захищеності окремих членів територіальної спільності і виступає гарантом демократично організованого суспільства.
. 2 Формування муніципального майна
Муніципальна власність поряд з місцевими фінансами становить економічну основу місцевого самоврядування. Тому питання формування ефективного управління і розпорядження муніципальної власністю є пріоритетними для муніципальних утворень.
Умови формування муніципальної власності несуть в собі не тільки можливості створення її об'єктів і суб'єктів, а й певні обмеження, обумовлені ресурсної обмеженістю території, інституційної організацією суспільства. Причинами розвитку муніципальної власності є: необхідність створення суспільних благ, з чим може впоратися в основному муніципальна власність, контроль за природними монополіями, пошук додаткових джерел поповнення місцевого бюджету, забезпечення соціального захисту населення.
Способи формування муніципальної власності діляться на дві основні категорії:
адміністративні;
цивільно-правові.
До адміністративних способів відносяться:
передача об'єктів державної власності у власність муніципального освіти у порядку розмежування власності між рівнями влади. Цей спосіб полягає в передачі об'єктів державної власності у власність муніци...
