Окрема дана оцінка корупції в Росії і Свердловської області.
У другому розділі проведено аналіз федеральної антикорупційна політика Росії та антикорупційного законодавства на прикладі Свердловської області.
У третьому розділі визначені основні напрями вдосконалення антикорупційного законодавства на федеральному рівні, а також розроблені заходи по боротьбі з корупцією в Свердловській області.
корупція злочинність федеральний
1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ КОРУПЦІЇ ЯК СОЦІАЛЬНО-ПРАВОВОГО ЯВИЩА
. 1 Поняття і сутність корупції
Корупцію можна розглядати, як відхиляється політична поведінка, яка може кваліфікуватися і як злочину, і як діяння, що не переслідувані законом в силу їх неврегульованості.
В якості різновиду відхиляється політичної поведінки політична корупція відома з давніх часів. Першим термін «корупція» стосовно до політики вжив ще Аристотель, визначаючи тиранію як корумповану (неправильну, «зіпсовану») форму монархії. Про неї писали Макіавеллі, Рycco і багато інших мислителів минулого. У XX ст. через зростання масштабів політичної корупції ця проблема набула особливої ??значущості [23, c.5].
Західна політологія визначає корупцію як девіантна політична поведінка, що виражається в не легітимні використанні панівної політичною елітою державних ресурсів з метою зміцнення своєї влади або збагачення.
В основі політичної корупції лежить неофіційний, безконтрольний обмін ресурсами між владними елітами та іншими структурами суспільства. У розпорядженні правлячої еліти знаходяться наступні основні види державних ресурсів: символічні (державний гімн, прапор, герб та інші знаки державної символіки); владно-розпорядчі та матеріальні (контроль за державною економікою, податкова політика та ін.).
Не всі типи політичної корупції визначаються законом як злочинні діяння. Вона являє собою суспільно засуджуване поведінку можновладців, яке може включати, а може і не включати кримінально каране діяння. Це видно з наведеної нижче типології політичної корупції, запропонованої К. Джібсон і Д. Роувортом [48, c.32].
Потрібно мати на увазі, що перші три типи корупційних відносин можуть також придбати криміналістичну забарвлення у випадку, якщо в них в будь-якій мірі присутній хабар і (або) підкуп, що є найпростішим і показовим елементом корупції.
У дослідженні політичної корупції, так само як і що відхиляється в цілому, виділяється кілька підходів. Так, наприклад моралістичний підхід фіксує увагу на негативній ролі політичної корупції в суспільстві. Її шкоду і небезпеку полягають у підриві довіри до системи, тобто зниженні її легітимності, спотворенні цілей державної політики, виникненні нестабільності. Політична корупція глибоко антидемократична, оскільки мета її - знищення змагальності, обмеження доступу до важелів управління і суспільних благ тих верств населення, які не можуть платити, закріплення соціальної нерівності. Причини корупції представники моралістичного підходу бачать у вадах суспільства, в недосконалості людської природи, низькі моральні якості суб'єктів корумпованих політичних відносин.
Корупція - це [36, c.28]:
відхиляється поведінка, не охоплює кримінальним законом.
а) політичний патронаж - опіка політиками обраних нижчестоящих структур, створення для них найбільш сприятливих умов в обмін на особисту відданість і політичну підтримку
б) «купівля голосів» - здійснюється в ході виборчих кампаній, застосовується щодо фіксованих груп виборців (подарунки, вино, інші матеріальні цінності);
в) «суспільна годівниця» (pork barrel) - букв «бочка з салом» (гроші і кошти, що виділяються з казни місцевим властям для суспільних потреб з метою завоювання симпатій виборців).
Злочин.
г) хабар як разовий акт (bribery);
д) підкуп, «покупка політика на тривалий термін» буквально «щеплення» (graft).
Школа функціоналізму, розділяючи багато оцінок щодо розкладницької ролі корупції, висуває на перший план інший аспект: яким вимогам системи задовольняє даний вид отклоняющегося поведінки, яку роль він відіграє у підтримці системи як цілого? Згідно з висновками представників цієї школи політична корупція як відхиляється від офіційних норм політичну поведінку обумовлена ??тим, що одні лише формальні політичні відносини, закріплені в законах та інструкціях, не можуть забезпечити повнокровне функціонування системи і об'єктивно в будь-якому суспільстві доповнюються неформальними. Специфічним видом цих неформальних відносин і є політична корупція [20, c.7-9]. <...
