/p>
Злочинну політичну корупцію не можна пояснити тільки лише моральним падінням, нечесністю окремих представників влади, їх індивідуальним поведінкою. Вона є індикатором певних суспільних відносин, одним із проявів зв'язку між формальними і неформальними елементами системи.
У кожному суспільстві завжди існує розбіжність між закладеними в законодавстві правилами поведінки і негласними правилами поведінки, прихованою системою правил, за допомогою яких на практиці вирішуються поточні політичні питання. Це пояснюється тим, що правила містяться в «негласному кодексі поведінки», виявляються необхідними для практичного управління або навіть виявляються стабілізуючим фактором. Встановлена ??в державі система права в силу закладеної в ній стабільності і захищеності від змін на користь коньюктурних інтересів окремих верств і груп суспільства виявляється внаслідок цього малорухомої, не встигає за реальними політичними та економічними процесами, що відбуваються в суспільстві. Це обумовлює існування (і володіння значною сферою впливу) негласних правил поведінки, де висока ймовірність виникнення корупції. Цій сфері відповідає специфічний тип соціальних відносин, виражених формулою «клієнт-патрон» (причому елементами цієї формули можуть виступати, як окремі особи, так і групи).
Відносини «клієнт - патрон» характеризуються такими рисами [24, c.2]:
асиметрія у володінні владними повноваженнями, в ступеня участі в прийнятті політичних рішень;
відмінності в видах ресурсів, володарями яких є патрон і клієнт: владно-розпорядчі можливості, загальне заступництво - у патрона, матеріальні та фінансові кошти, політична підтримка у клієнта;
відносини засновані на особистій солідарності;
взаємини і обмін ресурсами між патроном і клієнтом частково носять відкритий, легальний характер, але набагато частіше вони приховані і нелегальні.
Наведені відносини характерні для всіх видів політичних систем. Наскільки серйозно розбіжність між закріпленої системою права і негласними правилами поведінки можна переконатися на такому прикладі. Центральним пунктом ринкових вільних стосунків є вільна конкуренція. Однак за допомогою корупції можуть бути проведені такі політичні рішення, які ставлять окремі економічні групи вен конкуренції, позбавляючи можливості змагатися з ними тих, у кого об'єктивних передумов для цього більше. Те ж саме можна сказати і про передвиборні кампанії.
У період соціальної стабільності дистанція між закріпленої системою права і негласними правилами залишається постійною. Інакше йде справа, коли суспільство переживає стрімкі зміни. У цей момент, або закріплена система права докорінно не відповідає стрімко устанавливающимся реальним відносинам, або нашвидку видозмінена або радикально перебудована система права виявляється в силу повної відсутності практики правозастосування, недієздатною, як і колишнє законодавство. У силу цього прояву корупції в цей період ростуть як гриби після дощу.
У жорстких централізованих системах влади корупція зосереджена в структурі виконавчої влади. У демократичних системах корупція має розсіяний характер і розосереджується по всім гілкам влади пропорційно повноважень, якими володіють представники кожної гілки влади. Ступінь насичення органів державної влади корупцією обумовлена ??значенням трьох взаємозалежних факторів [37, c.20-21]:
заробіток державного чиновника;
його можливості в прийнятті рішень;
ефективність припинення корупції.
У російському праві під словом «корупція» розуміється злочинна діяльність у сфері політики або державного управління, яка полягає у використанні посадовими особами довірених їм прав і владних повноважень з метою їх особистого збагачення.
Визначення корупції дано в ст. 1 ФЗ «Про протидію корупції» [6]. Корупція - це зловживання службовим становищем, дача і одержання хабара, зловживання повноваженнями, комерційний підкуп або інше незаконне використання фізичною особою свого посадового становища всупереч законним інтересам суспільства і держави з метою отримання вигоди у вигляді грошей, цінностей, іншого майна або послуг майнового характеру, інших майнових прав для себе або для третіх осіб або незаконне надання такої вигоди даній особі іншими фізичними особами, а також вчинення зазначених діянь від імені або в інтересах юридичної особи.
У Кримінальному кодексі Російської Федерації є ряд складів злочинів, які передбачають відповідальність за дії, що охоплюються поняттям «корупція». У їх числі: одержання хабара (ст. 290 КК РФ), дача хабара (ст. 291 КК РФ), зловживання посадовими повноваженнями (ст. 285 КК РФ), зловживання повноваженнями (ст....
