часного поняття інституту адміністративної відповідальності на наступні періоди: 1917 - 1939 рр., 1940 - 1960 рр. і 1961 - 2001 рр .. Інші дослідники, наприклад І.В. Тимошенко, виділяють такі історичні періоди: з 1917 р по 23 жовтня 1980 р .; з 1984 по 2001 рр .; сучасний період.
У теорії права юридична відповідальність розуміється як реалізація правової санкції у разі правопорушення, застосування до правопорушника заходів примусу, оскільки воно є і в догану за порушення трудової дисципліни, і в адміністративному штраф, і в позбавленні волі, і в цивільно-правової неустойку. Так, П.П. Сєрков визначає юридичну відповідальність як особливу правову форму реакції держави на захист публічних і приватних інтересів, яка полягає в сукупності встановлених державою матеріальних і процесуальних правових норм з метою спонукання правопорушника, добровільно не бажає дотримуватися встановлених норм поведінки, до належного поводження і покладення обов'язку зазнавати несприятливі для нього наслідки, а також досягнення мети попередження правопорушень.
Як зазначалося вище, єдиної загальнонаукової, комплексної дефініції даного поняття не існує, у зв'язку з чим в сучасній юридичній літературі робляться спроби дати таке визначення даного правового інституту.
Наприклад, Б.В. Россинський під адміністративною відповідальністю розуміє вид юридичної відповідальності, яка виражається в призначенні органом або посадовою особою, наділеним відповідними повноваженнями, адміністративного покарання особі, яка вчинила правопорушення.
О.В. Панкова зазначає, що адміністративна відповідальність виражається в застосуванні до особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбаченої адміністративно-правовою нормою закону заходи примусового впливу у вигляді адміністративного покарання, що обмежує особисті та майнові права цієї особи.
П.П. Сєрков розуміє під адміністративною відповідальністю комплексний правовий механізм реагування держави на прояв адміністративної протиправності, що містить матеріально-правові підстави та процесуальний порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення. Основу (підстави) адміністративної відповідальності, на його думку, складають диференційована адміністративна протиправність, склад адміністративного правопорушення, адміністративне покарання (матеріально-правовий аспект) і процесуальна форма.
Таким чином, вчені сходяться на думці, що адміністративна відповідальність - це один з видів юридичної відповідальності, але кожен автор по-різному уявляє її конкретні специфічні особливості.
При наявності юридичного факту вчинення адміністративного правопорушення задіюється механізм санкції правової норми, і санкція з потенційної можливості застосування покарання перетворюється в дійсне адміністративне покарання.
В адміністративному праві з усіх численних видів адміністративного примусу тільки призначення адміністративного покарання тягне настання адміністративної відповідальності. Отже, адміністративна відповідальність - це реалізація адміністративно-правових санкцій, застосування уповноваженим органом чи посадовою особою адміністративних покарань до винних у вчиненні адміністративного правопорушення фізичним та юридичним особам.
Відповідно до ст. 3.1 lt;consultantplus://offline/ref=5E5FAC9467491826F18F6797BC8312E09A81BC786845C59248C709D8B8B04FED22FCB18B916F8982f7s4Lgt; КоАП РФ адміністративне покарання є встановленої державою мірою відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення і застосовується з метою попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Сутність адміністративного покарання визначається його цілями, підставами, порядком і суб'єктами застосування, які значно відрізняються від застосування інших адміністративно-примусових заходів - адміністративно-пресекательних, адміністративно-запобіжних, адміністративно-відновних.
Адміністративні покарання - адміністративно-примусовий захід. Вони суттєво відрізняються від інших заходів адміністративного примусу насамперед своєю функціонально-цільовою спрямованістю. Тільки адміністративне покарання є встановленої державою мірою відповідальності за адміністративне правопорушення, тільки воно містить підсумкову юридичну оцінку протиправного діяння.
Зміст адміністративних покарань визначається характером відносин, регульованих і охоронюваних нормами адміністративного та деяких інших галузей права, а також деяких норм цивільного, трудового, сімейного права, специфікою посягань (правопорушень) на ці відносини. У той же час особливість адміністративних правопорушень полягає в тому, що цим завдається, як правило, нематеріальну шкоду (збитки), заповнити або загладити який зазвичай неможливо. Ось чому зміст адміністративно-правових санкцій має наказательной, а не відновлювальний характер, тобто вони містять обов'язок винного понести покарання, зазнати певні позбавлення, які істотно вп...
