частина бюджету являє собою витрати, які виникають у держави в зв'язку з виконанням ним своїх економічних, соціальних та політико-адміністративних функцій. Залежно від спрямованості грошових потоків розрізняють п'ять основних груп витрат:
витрати на утримання державного апарату,
військові витрати,
витрати на соціальну сферу,
витрати з фінансування деяких галузей господарства,
витрати з надання субсидій і кредитів іншим країнам та обслуговування боргів держави (внутрішніх і зовнішніх).
У процесі складання та виконання бюджету держава, як правило, стикається з неможливістю досягнення рівності його доходної та видаткової частин. У цьому випадку можливі два варіанти: бюджетний профіцит або бюджетний дефіцит.
Бюджетним профіцитом називається перевищення доходів бюджету над його видатками. Це порівняно рідкісне явище, яке має місце тільки при наявності низки сприятливих внутрішніх і зовнішніх умов розвитку національної економіки.
Набагато більш часте явище - це бюджетний дефіцит, тобто перевищення видатків бюджету над його доходами. Бюджетний дефіцит може виникнути в результаті економічної політики держави або бути викликаний будь-якими надзвичайними обставинами. Подолати його можна кількома способами: скоротити (секвеструвати) бюджетні витрати, вишукати додаткові джерела доходів, організувати емісію грошей, взяти позику у населення або інших держав і міжнародних фінансових організацій.
3. Роль Центробанку і його функції
Головною ланкою банківської системи будь-якої держави є центральний банк країни. Саме йому держава надає виключне право емісії банкнот. Деякі з центральних банків відразу затверджувалися як державні інститути (Німецький федеральний банк, Резервний банк Австрії), інші були націоналізовані після Другої світової війни (Банк Франції, Банк Англії, Банк Канади). Деякі центральні банки досі існують на основі змішаної державно-приватної власності (Федеральна резервна система США). Центральний банк у багатьох країнах підпорядковується безпосередньо парламенту (уряду), хоча ступінь його незалежності в різних країнах різна.
Формування пропозиції грошей - процес вельми складний і неоднозначний, кількісно визначається безліччю факторів, у тому числі безпосередньо не залежать від монетарної влади. Тим не менш, прогнозування та регулювання грошової пропозиції відповідно до потреб реального сектора і банківської системи - практично основне завдання будь-якого центрального банку.
Центральні банки покликані виконувати ряд важливих функцій, серед яких можна виділити:
· емісію банкнот;
· акумуляцію і зберігання резервів інших банків, золотовалютних резервів країни;
· кредитування комерційних банків;
· проведення розрахунків і перекладних операцій для уряду країни;
· контроль за діяльністю кредитних установ;
· валютне регулювання.
Винятковою функцією центрального банку є грошово-кредитне регулювання всього грошового обігу країни за допомогою проведення відповідної грошово-кредитної політики. Вона може здійснюватися або у формі кредитної експансії, тобто стимулювання всіх комерційних структур на отримання кредитів, або у формі кредитної рестрикції, тобто обмеження комерційних структур в отриманні кредитів. Перша форма грошово-кредитної політики, як правило, має місце в періоди уповільнення темпів зростання виробництва, друга - в періоди підйому економіки.
. Емісія грошей
Емісія грошових коштів регулюється законодавством і здійснюється державою, яка розподіляє цю функцію між центральним банком і казначейством. Центральний банк випускає кредитні гроші - банківські квитки (банкноти). Казначейство випускає казначейські білети і розмінні монети.
Емісія - emission - це випуск в обіг коштів і цінних паперів.
Поняття «випуск грошей» і «емісія грошей» - неоднозначні.
У результаті кредитних операцій банків в оборот надходять нові гроші. Ось чому кредитний характер грошової емісії є одним з основних принципів організації грошової системи держави.
Випуск грошей в обіг відбувається постійно. Безготівкові гроші випускаються в обіг, коли комерційні банки надають позичку своїм клієнтам. Готівкові гроші випускаються в обіг, коли в процесі здійснення касових операцій банки видають їх клієнтам зі своїх кас. При цьому одночасно клієнти погашають банківські позики і здають готівку в операційні каси ...
