має силу закону. Бюджет Росії затверджується Федеральним
зборами. Державний бюджет в РФ включає три рівні: консолідований бюджет, федеральний бюджет і бюджети територій.
Основними функціями державного бюджету є:
. перерозподіл національного доходу і валового внутрішнього продукту;
. державне регулювання і стимулювання економіки;
. фінансове забезпечення соціальної політики.
Консолідований бюджет поєднує федеральний і територіальні бюджети (суб'єктів РФ). Він не підлягає затвердженню, використовується для розрахунків та аналізу. Федеральний бюджет - це центральний бюджет, що затверджується Державною Думою.
Бюджети територій - основний фінансовий план формування та використання грошового фонду регіону, затверджується вищим законодавчим органом адміністративно-територіальних утворень.
Організація бюджету передбачає бюджетне пристрій і бюджетний процес.
Бюджетний устрій - це організаційні принципи і структура побудови бюджетної системи. Державна бюджетна система Росії включає федеральний бюджет, 21 республіканський бюджет, 56 крайових і обласних бюджетів, міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга, окружні і місцеві бюджети.
Бюджетний процес - це діяльність органів влади щодо складання,
розгляду, затвердження та виконання бюджетів усіх рівнів. У Росії бюджетний процес охоплює чотири стадії:
. складання проекту бюджету;
. розгляд і затвердження бюджету;
. виконання;
. складання звіту про виконання бюджету та його затвердження.
Складовою частиною бюджетного процесу є бюджетне регулювання, тобто частковий перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів.
Основна увага при аналізі бюджетних проблем приділяється розгляду двох основних частин бюджету - дохідної та видаткової частин бюджету. До методів освіти бюджетних доходів відносяться податки, позики і емісія грошей.
Головним методом формування дохідної частини бюджету усіх рівнів є податки (около90% дохідної частини). Другим за значенням джерелом доходів бюджету є державні позики. І самий неефективний і непопулярний метод - це емісія грошей, так як посилює інфляційні процеси і супутні їм негативні соціально-економічні наслідки (1991 - 1996 роки в Росії).
Видаткова частина бюджету - це витрати, які виникають у держави в зв'язку з виконанням ним своїх економічних, соціальних, політичних та адміністративних функцій.
У Росії видаткова частина державного бюджету підрозділяється на наступні групи:
. фінансування галузей економіки (промисловість, сільське господарство, будівництво та ін.);
. фінансування соціально-культурного розвитку і науки;
. витрати на національну оборону;
. утримання правоохоронних органів, органів влади і управління;
. витрати на зовнішньоекономічну діяльність;
. створення резервних фондів;
. витрати з обслуговування державного боргу;
. Інші витрати.
Витрати бюджетів суб'єктів федерації не повторюють витрат федерального бюджету. У країнах з соціально-ринковою економікою перше місце в бюджетних витратах займають витрати на фінансування соціально-культурного розвитку. У російському бюджеті витрати на соціальні цілі становлять около30% всіх витрат. Важливим аспектом використання коштів бюджету є фінансовий контроль. У Росії фінансовий контроль здійснюють Державна Дума і Рада Федерації. Вищим спеціальним органом фінансового контролю є Рахункова палата, яка підзвітна Федеральним зборам. Рахункова палата проводить експертизу бюджету, контролює його виконання. Важлива роль у системі фінансового контролю належить
Казначейству, яке являє собою єдину централізовану систему (Головне управління та територіальні органи). Казначейство підпорядковується Міністерству фінансів, яке організовує і контролює виконання бюджету та позабюджетних фондів на всіх рівнях економічної системи.
Державний бюджет являє собою план доходів і витрат держави. Оптимальний варіант, коли витрати дорівнюють доходам. Протягом багатьох років видаткова частина державного бюджету Росії перевищувала дохідну частину. Суму, на яку в даному році витрати бюджету перевищують його доходи, називають бюджетним дефіцитом або дефіцитом бюджету. Серед причин бюджетного дефіциту можна назвати такі причини:
. спад виробництва;
...
