ься відповідними правовими нормами. Слід зазначити, що розуміння контролю містить вказівку на відмінність його від нагляду, яке полягає в тому, що контролюючий вправі перевіряти не тільки законність, але і доцільність діяльності контрольованого. Очевидно, що нагляд у системі податкового контролю здійснюється податковими органами шляхом систематичного збору, узагальнення, аналізу та обробки інформації про діяльність організацій та фізичних осіб як платників податків. Це свого роду податковий моніторинг, безперервне відстеження стану справ у сфері оподаткування. Організаційно-правовими формами податкового нагляду є державні реєстри, ведення яких покладено на органи ФНС Росії. У процесі податкового контролю перевіряється виключно законність, але не доцільність діяльності платника податку. Іноді в літературі в якості мети податкового контролю називають забезпечення доцільності (ефективності) здійснюваної платником податків діяльності [7]. З цим складно погодитися. НК РФ та інші акти податкового законодавства, що визначають компетенцію податкових органів, що не закріплюють за ними право здійснювати перевірку фінансово-господарської діяльності платників податків з точки зору доцільності. Метою податкового контролю є забезпечення режиму законності у сфері оподаткування. Держава повинна регулярно перевіряти, наскільки правомірно діють учасники податкових правовідносин, і при необхідності забезпечувати дотримання податкового законодавства шляхом застосування державно-правових заходів переконання і примусу. Важливим завданням податкового контролю є не тільки припинення правопорушень, а й вжиття заходів, спрямованих на усунення причин і умов, що сприяють їх вчиненню. У кінцевому рахунку, мова йде про зміцнення податкової дисципліни платників податків та вдосконаленні податково-правової культури суспільства в цілому. Однак суб'єктам податкового контролю заборонено втручатися в оперативно-господарську діяльність платників податків. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення інформації, отриманої в порушення положень Конституції РФ, чинного законодавства, а також у порушення принципу збереження інформації, що становить професійну таємницю інших осіб - адвокатську таємницю, аудиторську таємницю. Заподіяння неправомірного шкоди при проведенні податкового контролю неприпустимо. Згідно ст. 103 НК РФ збитки, завдані неправомірними діями податкових органів або їх посадових осіб при проведенні податкового контролю, підлягають відшкодуванню в повному обсязі, включаючи упущену вигоду (неодержаний доход). Очевидно, що для охорони своїх майнових інтересів у податковій сфері держава повинна, по-перше, створити спеціальний державний орган або органи і наділити їх відповідними владними повноваженнями по відношенню до осіб, зобов'язаним сплачувати податки і збори. По-друге, законодавчим шляхом встановити порядок, форми і методи здійснення діяльності створених уповноважених органів, а також види впливу даних органів на поведінку зобов'язаних осіб, що забезпечують в сукупності не тільки належну поведінку платників податків, але і надходження податкових платежів до відповідного бюджету. При цьому держава шляхом законодавчого регулювання системи взаємин уповноважених органів і платника податків (а також інших зобов'язаних осіб) має забезпечити певний баланс публічного і приватного інтересу, враховуючи конституційні обмеження на втручання в економічну діяльність суб'єкта податкових правовідносин в умовах ринкової економіки. Таким чином, з вищесказаного випливає необхідність існування системи податкового контролю, а також загалом, вигляді відбивається юридична основа її побудови. Податковий контроль як діяльність уповноважених органів може бути структурований і представлений у вигляді нерозривно пов'язаних між собою і становлять єдине ціле елементів, врегульованих правовим чином. Найбільш значущими елементами податкового контролю є його форми, види і методи. Форми, методи і види податкового контролю тісно взаємопов'язані і взаємозумовлені. Вони являють собою найважливіші характеристики контрольної діяльності, здійснюваної податковими органами. Необхідність податкового контролю також визначається наявністю вельми частого ухилення платників від оподаткування. Це явище розвивалося паралельно з самим оподаткуванням і набуло форми стійкої закономірності. Існує досить велика кількість способів ухилення від податків. У підсумку держава недоотримує часом досить значні суми податкових платежів. Останнім часом досить високим є відсоток виявлення тих чи інших порушень за результатами контрольних заходів. Найбільш дієвим заходом щодо попередження росту недоїмки є направлення вимог на адресу платників податків. Також застосовуються такі заходи щодо попередження росту недоїмки як напрям інкасових доручень на рахунки платників податків; напрямок банкам рішень про припинення операцій по рахунках недоимщиков; напрямок в службу судових приставів постанов про стягнення податків за рахунок майна боржників; ...
