аступним нормативно-правовим джерелом є підзаконні акти з питань оподаткування та організації роботи податкової інспекції. До таких актів належать укази президента РФ.
Іншими самостійними джерелами податкового права є постанови і розпорядження Уряду РФ по податках та інших обов'язкових платежах (у них в основному визначаються податкові ставки або податкові пільги); акти Міністерства з податків і зборів, що регулюють податковий контроль і містять приписи за процедурами стягнення різних видів податків в масштабах всієї країни (інструкції, роз'яснення, листи і т.д.); місцеві підзаконні акти з питань оподаткування, що видаються представницькими органами країв і областей, а також міст і районів.
1.2 Поняття податкового контролю, його необхідність і основні форми
Податковий контроль - це встановлена ??нормативними актами сукупність прийомів і способів щодо забезпечення дотримання податкового законодавства та податкового виробництва.
Відповідно до ст. 82 НК РФ під податковим контролем визнається діяльність уповноважених органів з контролю за дотриманням платниками податків, податковими агентами і платниками зборів законодавства про податки і збори.
Зміст податкового контролю включає:
- спостереження за підконтрольними об'єктами;
прогнозування, планування, облік і аналіз тенденцій у податковій сфері;
вжиття заходів щодо запобігання і припинення податкових порушень;
виявлення винних і притягнення їх до відповідальності.
Елементами податкового контролю є:
. законодавство про податки і збори;
. суб'єкти податкового контролю;
. об'єкти податкового контролю;
. форми і методи податкового контролю;
. порядок (процедура) податкового контролю;
. інструменти організації та забезпечення податкового контролю (державна реєстрація організацій і індивідуальних підприємців, облік платників податків, ведення бази даних, податкові перевірки, ведення особових рахунків платників податків, стягнення заборгованості до бюджету, застосування санкцій і ін.).
Суб'єктами податкового контролю є:
) податкові органи (федеральний орган виконавчої влади, уповноважений з контролю і нагляду у сфері податків і зборів, і його територіальні органи - Федеральна податкова служба Російської Федерації);
) митні органи (федеральний орган виконавчої влади, уповноважений з контролю і нагляду в галузі митної справи, підпорядковані йому митні органи Російської Федерації - Федеральна митна служба Російської Федерації).
Об'єкти податкових перевірок - грошові документи, бухгалтерські регістри і звітність, плани, кошториси, договори, накази, ділове листування, декларації та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податкових платежів до бюджету і позабюджетні фонди.
Податковий контроль здійснюється як державними органами, так і аудиторськими фірмами, бухгалтерськими та фінансовими службами підприємств. Зрозуміло, цілі і завдання державного і недержавного податкового контролю різні.
Статтею 82 Кодексу визначено форми проведення державного податкового контролю. Він проводиться посадовими особами податкових органів, митних органів, органів державних позабюджетних фондів у межах своєї компетенції за допомогою:
· податкових перевірок;
· отримання пояснень платників податків, податкових агентів і платників збору;
· перевірки даних обліку і звітності;
· огляду приміщень та територій, що використовуються для отримання доходу;
· в інших формах, передбачених Кодексом.
Необхідність податкових перевірок обумовлена ??низкою причин:
· неузгодженістю в ряді випадків нормативних актів з оподаткування та положень з бухгалтерського обліку;
· розвитком приватного бізнесу без утворення юридичної особи, підприємці якого в силу своєї мобільності, непостійності місця знаходження і складності контролю за їх діяльністю уникають оподаткування або вказують занижений дохід і, відповідно, платять менше податків;
· недостатньою підготовкою керівників та головних бухгалтерів організацій, зокрема малих підприємств, в області оподаткування;
· невисоким рівнем підготовки працівників деяких податкових інспекцій внаслідок відставання організації професійної підготовки кадрів для податкової служби від реальної потреби;
· навми...
