законодавство про скорочення державних витрат; розробляють заходи щодо поліпшення загальноекономічної обстановки в країні і створенню необхідних умов для розвитку економіки.
Планування податкових надходжень в бюджетну систему являє собою комплексний і багатофакторний процес розробки економічно обґрунтованого розміру податкових доходів (надходжень податків і зборів, які адмініструються податковими органами) до бюджетів усіх рівнів та державні позабюджетні фонди протягом поточного фінансового року від платників податків, зареєстрованих у відповідних податкових органах.
Мета планування податкових доходів (надходжень) - досягнення максимально високого рівня мобілізації податків і зборів у бюджетну систему країни [7, с. 21].
Для досягнення даної мети необхідно виконувати наступні завдання:
- забезпечувати виконання доходної частини бюджетів усіх рівнів та державних позабюджетних фондів;
- збільшувати податкові надходження відповідно до приросту податкових баз і у зв'язку з впливом інших економічних і соціальних факторів;
- забезпечувати стабільність і безперервність податкових надходжень протягом фінансового року;
- використовувати різні методи податкового адміністрування по максимальному залученню податкового потенціалу в реальну сферу податкових надходжень [6, с. 73].
Податкове планування включає: роботу з прогнозування обсягів податкових надходжень з урахуванням інфляції і валютного курсу і на цій основі розрахунок доходів, що включаються до проекту на черговий фінансовий рік; визначення часток (нормативів) розподілу податкових ставок за рівнями бюджетної системи; розробку контрольних завдань по податках і зборах, адміністрованим Федеральною податковою службою Росії (ФПС Росії) і Федеральною митною службою Росії (ФМС Росії) [9, с. 56].
Для того щоб планування податкових доходів сприяло реалізації певних цілей, необхідна обгрунтована класифікація його видів.
В економічній літературі відомі різні підходи з класифікації видів планування податкових доходів:
) За змістом планових рішень:
- стратегічне планування визначає основні напрями розвитку;
- тактичне планування створює передумови для реалізації резервів;
) За ступенем охоплення і глибині планування:
- загальне планування (агреговане);
- детальне планування;
) По обліку зміни даних:
- жорстке планування;
- гнучке планування;
) Залежно від терміну, на який складено план і ступеня деталізації планових розрахунків:
- довгострокове планування (понад 10 років) - визначення довготривалої стратегії розвитку;
- середньострокове планування (від 3 до 7 років);
- короткострокове планування (на 12 місяців);
) По черговості в часі:
- впорядковане планування - по завершенні одного плану розробляється інший;
- ковзне планування - після закінчення певного терміну план продовжується на наступний період;
- позачергове планування здійснюється в міру необхідності;
) За координації планів у часі:
- послідовне планування;
- одночасне планування [56 с. 187].
Оперативне планування одночасно вирішує і завдання підготовки аналітичних матеріалів для здійснення короткострокового (на рік) податкового планування, оскільки в ході його виявляються позитивні і негативні сторони виконання доходної частини затвердженого на поточний рік бюджету, рівень податкових вилучень, стан розрахунків у господарстві та їх вплив на зростання або зниження податкових надходжень. Саме в процесі оперативного планування податків забезпечується і закладається фундамент майбутніх пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства. Короткострокове податкове планування служить основою для складання бюджетів відповідних рівнів влади на черговий рік. Головними для нього є показники соціально-економічного прогнозу країни на майбутній рік, а також аналіз податкових надходжень в поточному році, як в цілому, так і по окремих податках. Короткострокове планування здійснюється безпосередньо Мінфіном Росії і фінансовими органами за відповідними бюджетам за безпосередньої участі податкових та інших економічних органів.
Процес короткострокового планування складається з ряду взаємозалежних послідовних процесів.
По-перше, здійснюється детальний аналіз пози...
