тивних і негативних сторін чинного на даний момент податкового законодавства, як в цілому, так і по окремих видах податків.
По-друге, розробляються заходи по внесенню в податкове законодавство доповнень і змін, спрямованих на ліквідацію негативних факторів, розширення бази оподаткування, підвищення стимулюючої ролі податків і збільшення на цій основі доходів бюджетів усіх рівнів.
По-третє, аналізуються економіко-господарські фактори, позитивно чи негативно впливали на надходження податків у поточному році, і розробляються заходи щодо усунення негативних факторів і закріпленню позитивних тенденцій.
По-четверте, на основі проведеного аналізу ходу надходжень по кожному виду податків за минулий період і очікуваних оцінок надходжень до кінця поточного року з урахуванням майбутніх змін податкового законодавства і всіх факторів зміни економічних показників на майбутній рік розраховується сума надходжень по кожному виду податків і всіх податкових надходжень.
По-п'яте, проекти податкових надходжень у складі бюджету спільно з показниками прогнозу соціально-економічного розвитку країни та відповідних територій на майбутній рік і проектами законодавчих актів про зміни і доповнення в податкове законодавство розглядаються спочатку в органах виконавчої влади , а після схвалення представляються в органи законодавчої (представницької) влади. У законодавчих (представницьких) органах влади всі ці документи детально розглядаються, аналізуються, в них вносяться необхідні зміни і доповнення, а потім вони затверджуються у формі відповідного закону [9, с. 87].
При поточному плануванні детально аналізуються і визначаються суми податкових надходжень, як по загальній сукупності податків, так і окремих їх видів. У перспективному ж плануванні немає підрозділу за видами податків, воно охоплює сукупність всіх податків. І поточне, і перспективне планування одночасно базується на прогнозі соціально-економічного розвитку країни на відповідний період часу і служить основою для визначення основних характеристик цього прогнозу.
З поняттям «план» тісно пов'язаний «прогноз». Під прогнозом розуміється система науково обгрунтованих уявлень про можливі стани об'єкта в майбутньому, про альтернативні шляхи його розвитку. Стосовно до бюджету це комплекс імовірнісних оцінок можливих шляхів розвитку його доходної та видаткової частини.
Під податковим прогнозуванням розуміється обгрунтоване, що спирається на реальні розрахунки припущення про напрями розвитку податкової системи, можливих станах податкових платежів у майбутньому, шляхи і терміни досягнення цих станів. Податкове прогнозування є невід'ємною частиною бюджетного процесу, базою податкового та бюджетного планування [9 с. 59].
Мета прогнозування - створити наукові передумови для їх здійснення. Обгрунтування напрямів соціально-економічного прогнозування полягає в тому, щоб, з одного боку, з'ясувати перспективи найближчого і більш віддаленого майбутнього в досліджуваній області, керуючись реальними економічними процесами, сформувати цілі розвитку, а з іншого - сприяти виробленню оптимальних планів, спираючись на складений прогноз і оцінку прийнятого рішення з позицій його наслідків у прогнозному періоді.
Прогноз будується на підставі:
- ретельного вивчення інформації про стан податкової системи на даний момент;
- визначення відповідно до виявлених закономірностями різних варіантів досягнення передбачуваних податкових показників;
- знаходження в результаті аналізу найкращого варіанту розвитку податкових відносин [11, с. 69].
У податковій практиці використовуються наступні види прогнозування податкових надходжень:
- детерминистические прогнози податкових надходжень;
- прогнози часових рядів податкових надходжень на підставі їх власної динаміки;
- прогнози з використанням моделей з декількома змінними [11, с. 72].
Детерминистический підхід побудови прогнозів податкових надходжень на практиці часто реалізується через умовний метод прогнозування податкових надходжень і метод «податкового калькулятора».
Умовний метод використовується для отримання прогнозних значень агрегованих надходжень і грунтується на одержанні оцінок еластичності податкових надходжень по базі оподаткування. Існують два типи умовних методів прогнозування: статистичні та динамічні моделі прогнозування податкових надходжень.
Статистичні моделі прогнозування податкових надходжень орієнтовані на врахування прямих ефектів впливу на податкову базу, зокрема на структуру податків.
Для складання прогнозів за...
