ктів Російської Федерації (регіональні бюджети)
. Бюджети муніципальних утворень (місцеві бюджети)
. Бюджети державних позабюджетних фондів.
Згідно зі статтею 215.1 Бюджетного кодексу Російської Федерації касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється Федеральним казначейством.
Якщо заплановані доходи бюджету перевищують видатки бюджету, то це називається бюджетний профіцит (або профіцит бюджету). Якщо заплановані видатки бюджету перевищують доходи бюджету, то це називається бюджетний дефіцит (або дефіцит бюджету). Коли при виконанні бюджету рівень дефіциту бюджету перевищує встановлений при затвердженні бюджету показник, або відбувається значне зниження очікуваних доходів бюджету, то представницький орган влади (на основі пропозицій органу виконавчої влади) приймає рішення про введення встановленого законом механізму зменшення витрат. Таке урізання запланованих бюджетом витрат називається секвестр.
У сучасних умовах найбільшим пріоритетом користуються агропромисловий, паливно-енергетичний, військово-промисловий комплекс і транспорт. У видатках на національну економіку понад 60% складають дотації пріоритетним галузям економіки.
Велике значення має соціальна спрямованість бюджетних витрат. В силу кризового етапу перехідного періоду пріоритетом соціальної політики РФ є державна підтримка найменш захищених верств населення (пенсіонерів, інвалідів, малозабезпечених сімей), а також стабілізація фінансування закладів охорони здоров'я, освіти і культури.
Структура бюджету необхідна для формування ієрархії бюджетоутворюючих статей, а саме:
розподілу відповідальності між структурними підрозділами - бюджетоутворюючі статті уточнюються, і надалі структурні підрозділи можуть працювати як із загальним правилом, так з власною уточнюючої статтею;
формування сукупних доходів і витрат - формують зручну для розгляду різних розрахунків величин ієрархію статей;
формування бюджету грошових коштів - в структурі бюджету є статті мають відношення до руху грошової маси.
Таким чином, державний бюджет впливає на розміри приватних накопичень, визначення структури доходів підприємств і реальні доходи населення.
У процесі бюджетного планування встановлюється раціональне співвідношення між централізованими і децентралізованими фондами грошових коштів, визначаються розміри фінансових ресурсів підприємств, а також ступінь участі підприємств у формуванні доходів бюджетної системи.
1.2 Завдання та функції бюджетної політики
Бюджетна політика держави це сукупність заходів у сфері організації бюджетних відносин з метою забезпечення його грошовими коштами для виконання своїх функцій.
Бюджетна політика передбачає визначення цілей і завдань в області державних фінансів, розробку механізму мобілізації де-ніжних коштів до бюджету, вибір напрямів використання бюджетних коштів, управління державними фінансами, податкової та бюджетної системою, організацію за допомогою фіскальних інструментів регулювання економічних і соціальних процесів. У цьому полягає соціально-економічна сутність бюджетної політики держави.
У відповідно до намічених цілей, формуються завдання, які визначають стратегічні напрями та орієнтири бюджетної політики. Як правило, це:
концентрація фінансових ресурсів на вирішенні пріоритетних питань;
зниження податкового навантаження на економіку;
упорядкування державних зобов'язань;
створення ефективної системи міжбюджетних відносин та управління державними фінансами.
Бюджетна політика є ядром економічної політики держави і відображає усі його фінансові взаємовідносини з громадськими інститутами та громадянами.
Сутність бюджетної політики, як і будь-який інший економічної категорії проявляється в двох функціях - розподільної та контрольної.
Завдяки першій відбувається концентрація грошових коштів в руках держави і їх використання з метою задоволення загальнодержавних потреб. Це відбувається шляхом перерозподілу фінансових ресурсів між різними підрозділами суспільного виробництва (галузями, територіями), рівнями державного управління, верствами суспільства. Межі дії розподільної функції дуже широкі, так як в бюджетні відносини вступають майже всі учасники відтворювального процесу.
Друга - контрольна функція дозволяє дізнатися, як фактично складаються пропорції в розподілі бюджетних коштів, чи ефективно вони використовуються, сигналізує про відхи...
