лення в русі бюджетних коштів, відображає економічні процеси, що відбуваються в структурних ланках економіки. Завдяки їй, можна прогнозувати соціально-економічні наслідки бюджетної політики.
Для здійснення функцій держава виробляє бюджетний механізм, являє собою сукупність форм організації бюджетних відносин, методів мобілізації і використання коштів загальнодержавного фонду. Бюджетний механізм включає в себе бюджетну систему країни, адміністративні органи, правові підстави у вигляді законів і постанов вищих органів управління країни, систему документації та звітності та інші реквізити, необхідні для конкретної діяльності по виконанню дохідної та видаткової частин бюджету. Використання бюджетного механізму для регулювання економіки здійснюється за допомогою маневрування вступниками в розпорядження держави грошовими коштами.
Залежно від економічного змісту різних груп бюджетних відносин в структурі бюджетного механізму виділяють три ланки:
механізм мобілізації грошових коштів у бюджетну систему країни;
механізм витрачання бюджетних коштів;
механізм міжбюджетного розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів.
Залежно від особливостей управління бюджетними відносинами в бюджетному механізмі виділяють наступні блоки:
бюджетне планування;
бюджетне прогнозування;
бюджетний контроль.
Таким чином, функціонування державного бюджетної політики відбувається за допомогою особливих економічних форм, що відображають окремі етапи перерозподілу - доходів і видатків бюджету. Ці економічні категорії різні за своїми функціональними характеристиками.
.3 Проблеми формування бюджетної політики в умовах фінансової кризи
бюджетний політика фінансовий ринок
Соціально-економічний розвиток і політична стабільність в суспільстві грунтуються на чіткому плануванні та виконанні бюджету, якому в ідеалі повинна бути властива збалансованість дохідної та видаткової частин. У 2007 р в Росії був вперше прийнятий трирічний бюджет, але вже в процесі виконання в нього були внесені істотні зміни. Зі другої половини 2008 р вплив світової фінансової кризи зажадало коригування бюджетної та податкової політики, спрямованої на забезпечення економічної стійкості країни і трансформації планів щодо її майбутнього розвитку.
У результаті внесених змін визнані такими, що втратили силу положення Федерального закону від 24 листопада 2008 р 204-ФЗ Про федеральний бюджет на 2009 рік і на плановий період 2010 та 2011 років в частині, що стосується бюджетів 2010-2011 рр. Скорочення доходів федерального бюджету на 2009 р спрогнозовано на 38,6% в порівнянні з врахованим і обумовлено в першу чергу зниженням надходжень нафтогазових доходів, податків на прибуток, додану вартість організацій та доходи населення. Це зажадало істотного перегляду видаткових зобов'язань. У такій ситуації проблеми виконання регіональних і місцевих бюджетів проявляються особливо гостро, тим більше що на допомогу федерального бюджету розраховувати складно.
У цих умовах регіональні влади знаходяться в пошуку оптимальних методів і форм державної підтримки, стоять перед складним вибором лібералізації чи посилення податкового адміністрування. З одного боку, необхідно на максимальному рівні забезпечити збирання доходів до бюджету, не допустити відходу бізнесу в тінь raquo ;, з іншого - важливо не поставити платника податків на грань банкрутства, не злякати надмірною увагою підприємців і великих виробників.
На державному рівні вибудувана система антикризового управління, що включає в себе широкий набір інструментів і заходів державної підтримки реального сектора економіки, фінансового ринку, інноваційного та інвестиційного розвитку, сприяння зайнятості населення.
Політика попередніх років дозволила завчасно створити ряд інструментів і резервів, необхідних для того, щоб істотно пом'якшити вплив на російську економіку світової фінансової кризи. Була закладена і хороша основа для позитивних структурних змін в економічній та соціальній сфері.
Але бюджетне планування на середньострокову перспективу здійснюється в ситуації, при якій зберігаються високі ризики продовження глобальної економічної кризи.
У 2009 році очікується значний спад ВВП, більш глибокий у порівнянні з початковими прогнозами. Перспективи відновлення позитивного зростання ВВП в 2010 році залишаються невизначеними. Високий рівень числа безробітних, повільно знижується інфляція, вперше за десятиліття прогнозується зниження реального рівня доходів громадян.
Різке падіння державних доходів в умо...
