суб'єкти, схильні контролю, - контрольовані суб'єкти, що захищають в ході контрольних податкових правовідносин свої приватні інтереси, з іншого боку.
Контролюючими суб'єктами є податкові та митні органи.
Контрольованими суб'єктами є платники податків і платники зборів, а також податкові агенти і банки.
Особливо важливо підкреслити, що зобов'язана сторона - контрольований суб'єкт знаходиться лише у функціональній залежності від владного суб'єкта - контролюючого орган та організаційно йому не підпорядкована.
Згідно із законодавством (ст. 87 НК) податковий контроль проводиться посадовими особами податкових органів у формі податкової перевірки, якою можуть бути охоплені тільки 3 календарних роки діяльності платника податків, платника збору та податкового агента, що безпосередньо передували року проведення перевірки. Разом з тим особа не може бути притягнута до відповідальності за вчинення податкового правопорушення, якщо з дня його вчинення минули 3 роки (ст. 113 НК).
Оскільки контрольні податкові правовідносини зачіпають інтереси контрольованих суб'єктів, які є не тільки організаціями, а й фізичними особами, здійснення податкового контролю набуває особливу соціальну значущість.
2. Стадії державного податкового контролю. Порядок проведення камерального та виїзного контролю
При проведенні податкових перевірок можна виділити наступні етапи [2, c. 62]:
) Підготовка до проведення податкової перевірки, що включає вивчення справи платника податків, тобто документів, наявних у податкових органів (декларацій, балансів, звітів, розрахунків з податків і т.д.);
) Проведення податкової перевірки;
) Оформлення результатів податкової перевірки.
Камеральні податкові перевірки
Камеральна податкова перевірка - це перевірка, яка проводиться за місцем знаходження податкового органу (митного органу) на основі податкових декларацій і документів, поданих платником податків (податковим агентом, платником збору), які є підставою для обчислення і сплати податку , а також документів про діяльність платника податків, наявних у податкового органу. Камеральні перевірки проводяться як у відношенні організацій, так і щодо фізичних осіб. Камеральна податкова перевірка є формою поточного податкового контролю і дозволяє податковим органам оперативно реагувати на порушення податкового законодавства [6, c. 174].
До загальних правил проведення камеральної податкової перевірки відноситься [7]:
. Провидится тільки за місцем знаходження податкового (митного) органу.
. Проводиться уповноваженими посадовими особами податкового органу відповідно до їх службовими обов'язками без спеціального рішення керівника податкового органу.
. Термін проведення: протягом 3 місяців з дня подання податкових декларацій і документів, які є підставою для обчислення і сплати податку, якщо податковим законодавством не передбачені інші строки.
. Провидится на основі податкових декларацій і документів, що подаються платником податку, та документів податкового органу або наявних у податкового органу.
. Податковий орган має право витребувати у платника податків додаткові відомості, отримати пояснення та документи, що підтверджують правильність обчислення і своєчасність сплати податків.
. У разі виявлення помилок у заповненні документів або суперечностей між відомостями, що містяться у поданих документах, податковий орган надсилає повідомлення платнику податків з вимогою внести відповідні виправлення у встановлений термін.
. На суми доплат за податками, виявлені за результатами камеральної перевірки, надсилається вимога про сплату суми податку і пені.
Камеральна податкова перевірка не передбачає спеціального призначення перевірки шляхом винесення будь-якого рішення керівника податкового органу. Початком проведення камеральної податкової перевірки є день подання платником податків податкової декларації. Як правило, день подання податкової декларації встановлюється законами, які регулюють порядок сплати конкретних податків. Тривалість проведення камеральної перевірки становить 3 місяці з дати подання податкової декларації. Після закінчення зазначеного терміну стосовно платника податків не можуть проводитися дії податкових органів щодо здійснення камеральної податкової повірки.
У ході камеральної податкової перевірки здійснюється перевірка правильності заповнення встановлених форм відповідних звітних документів, податкових декларацій, розрахун...
