і підрозділи УФНС Росії по Оренбурзькій області [9]:
Загальний відділ
Відділ забезпечення
Відділ кадрів
Відділ безпеки
Правовий відділ
Відділ досудового врегулювання податкових спорів
Відділ інформаційних технологій
Відділ реєстрації та обліку платників податків
Відділ роботи з платниками податків
Аналітичний відділ
Контрольний відділ
Відділ оподаткування юридичних осіб
Відділ оподаткування майна та доходів фізичних осіб
Відділ врегулювання заборгованості та забезпечення процедур банкрутства
Відділ контролю податкових органів
Відділ камерального контролю
. Система податкового адміністрування
Ефективність функціонування податкової системи залежить від якості управління нею. Діяльність держави щодо управління податковою системою визначається характером і завданнями податкової політики відповідного етапу розвитку. У сучасній економічній літературі не зустрічається чіткого визначення поняття «управління податковою системою». Практично відбулася його заміна на поняття «податкове адміністрування».
Управління податковою системою можна розглядати як діяльність держави щодо управління кожним елементом, що входять в поняття податкової системи. Відносно першого елемента (сукупність податків) - це законодавче встановлення переліку податків і порядку оподаткування по кожному виду податків і зборів. Відносно другого елементу (компетенції органів влади і управління в податковій сфері) - це законодавче (в конституційному, цивільному, податковому законодавстві) встановлення компетенції, принципів, процедур, форм і методів організації та діяльності уповноважених органів влади у податковій сфері [2].
Нарешті, по третьому елементу (сукупність податкових органів) - це визначення функцій і завдань податкових органів, що забезпечують податковий контроль та притягнення до відповідальності осіб, які порушують податкове законодавство.
Таким чином, управління податковою системою базується на трьох основах: нормативно-правові акти (податкове законодавство), організаційні основи діяльності суб'єктів податкових відносин, податковий контроль.
Податкове адміністрування слід розглянути як органічну частину управління податковою системою (рис. 1). В основу твердження може бути також покладено первісне значення терміна «адміністрування». «Адміністрація» походить від латинського слова, що означає служба, управління. Під адміністрацією розуміють сукупність державних органів, що здійснюють функції управління.
Рис. 1. Співвідношення понять «управління податковою системою» і «податкове адміністрування»
Таким чином, з первісного тлумачення терміна «адміністрація» і сучасного її змісту випливає, що податкове адміністрування - це діяльність державних органів управління, але не законодавчих органів влади у податковій сфері. Законодавчими органами встановлюються основні принципи, форми і методи організації податкових відносин, що становить зміст законодавства про податки.
Податкове адміністрування як управлінська діяльність державних органів направлено на реалізацію законодавчих норм.
Діяльність державних органів управління, спрямована на реалізацію регулюючих можливостей податків, - це управління податковими відносинами в частині, здійснюваної іншими органами управління і влади (Мінфін, МЕРТ РФ та ін. зацікавленими та уповноваженими управлінськими відомствами). Зокрема, поправки в ч. I НК РФ перерозподілили повноваження МФ РФ і ФНС Росії в податковій сфері, передавши всі правовстановлюючі функції першого, а правозастосовні - другий. Діяльність інших управлінських органів виконавчої влади відноситься до податкового адміністрування лише у вузькому (контрольному) сегменті.
Таким чином, податкове адміністрування - це діяльність уповноважених органів управління, головним чином ФНС РФ та його територіальних органів, частково МФ РФ, Федеральною митною службою РФ, спрямована, насамперед, на забезпечення та реалізацію контролю за дотриманням податкового законодавства всіма учасниками податкових відносин. При цьому податкове адміністрування за змістом включає в себе не тільки контрольні дії податкових органів.
Основними елементами податкового адміністрування виступає:
контроль за дотриманням податкового законодавства платниками податків (платниками зборів);
контроль за реалізацією та виконанням податкового законодавства податковими органами;
організаційне, методич...
