ерело негативного впливу на людину і природне середовище, з іншого боку - джерело вторинних матеріально-сировинних і паливно-енергетичних ресурсів. У зв'язку з ці для забезпечення ефективного управління відходами необхідно одночасно домогтися реалізації двох основних цілей:
· мінімізації екологічної небезпеки на всі стадіях поводження з відходами;
· досягнення максимально можливого використання відходів як альтернативного джерела енергії і сировини.
Таким чином, ефективно організована система управління відходами дозволить не тільки звести до мінімуму негативний вплив відходів на здоров'я населення і навколишнє середовище, але і частково вирішити проблему виснаження природних ресурсів.
Однак поставлених цілей не можна досягти шляхом простого посилення екологічних стандартів або вибором «правильних» технологій та їх комбінацій. Досить навести визначення терміна «система управління відходами», щоб зрозуміти складність і різноманіття завдань, пов'язаних з процесами розпорядження відходу [8].
Система управління відходами може бути визначена як частина загальної системи адміністративного управління, яка включає в себе організаційну структуру, діяльність з планування, обов'язки і відповідальність, практичні заходи, методи, процедури, процеси і ресурси, необхідні для формування , впровадження, досягнення, аналізу та оптимізації політики в галузі управління відходами [2].
У розвинених країнах управління відходами розглядається як складна наука, напрямна свої зусилля насамперед на скорочення кількості відходів, що утворюються і їх максимально можливу утилізацію.
При розгляді системи управління можна виділити три взаємопов'язаних компоненти [2]:
· виробника (власника відходів), який повинен отримати економічну вигоду від їх використання;
· навколишнє середовище, стійкість якої не повинна порушуватися в результаті утворення відходів та поводження з ними;
· суспільство, яке не повинно страждати від сусідства з об'єктами освіти, переробки або розміщення відходів.
Схема відносин системи управління відходами з її «споживачами» показана на малюнку 1.
Малюнок 1 Схема відносин системи управління відходами з її «споживачами»
Виділені компоненти, роблячи вплив на систему, викликають у відповідь вплив. Наприклад, суспільство впливає на систему, домагаючись зниження впливу відходів на здоров'я людини; у свою чергу, система впливає на суспільство, регулюючи (в кращу або гіршу сторону) його відношення не тільки до виробників відходів, а й до органів влади.
Розглянувши літературні матеріали, були створені умови для зниження кількості відходів, що забезпечують екологічно безпечне поводження з ними і зростання обсягів їх використання. Була зроблена спроба створити систему комплексного управління відходами (СКУО). Передбачається, що управління включає порядок в освіті та поводженні з відходами, а також залучення населення до участі в роздільному зборі відходів споживання.
Система КУО повинна відстежувати, контролювати і управляти всіма діями з відходами, починаючи з моменту їх утворення до моменту утилізації чи захоронення.
Систем управління відходами повинна бути побудована на відомих принципах ієрархії пріоритетів для КУО, законодавчо закріпленої в рамках європейського та міжнародного права. Ієрархія як спосіб побудови та організації складних систем показує, як і в якій послідовності діяти. Відповідно до загальноприйнятої ієрархією КУО встановлені основні напрямки вирішення проблеми управління відходами та їх пріоритетність:
На самій вершині ієрархії пріоритетів - запобігання або зменшення виробництва відходів та їх небезпеки.
Така ієрархія, має на увазі, що в першу чергу повинні розглядатися заходи по первинному скорочення відходів, потім по вторинному скороченню: повторному використанню і переробці решти відходів і в найостаннішу чергу - заходи щодо утилізації або захоронення тих відходів , виникнення яких не вдалося уникнути і які не піддаються переробці у вторсировину [8].
Зменшення кількості і небезпечних властивостей відходів, що утворюються істотно спрощує їх утилізацію. Первинне скорочення відходів досягається шляхом удосконалення технологій виробництва та переорієнтації виробників і споживачів на дії, що призводять до утворення меншої кількості відходів (проектування продукції з розрахунком утилізації, використання предметів багаторазового (тривалого) користування, відмова від зайвої упаковки та ін.).
Якщо запобігти утворенню відходів не представляється можливим, то відходи повинн...
