і повторно використовуватися і (або) перероблятися в цілях виробництва нових матеріалів, сировини і продуктів. При цьому принцип мінімального збитку для навколишнього середовища має бути збережений: якщо відходи переходять у категорію вторинної сировини, то таку сировину не повинно становити небезпеку для навколишнього середовища.
Для зведення до мінімуму екологічної небезпеки відходів застосовують методи знешкодження або забезпечують неможливість вторинного використання окремих компонентів відходів.
Відходи, які не підлягають повторному використанню і переробці (включаючи компостування), можуть бути використані в якості вторинних енергетичних ресурсів. Спалювання відходів дозволяє не тільки максимально зменшити їх обсяг, термічно знешкодити небезпечні компоненти, а й ефективно виробляти утилізацію теплової енергії.
Тільки після того, як вичерпані методи використання відходів як ресурсу при виробництві вторинних матеріалів та енергії, залишки відходів вивозяться для розміщення на полігоні з дотриманням всіх природоохоронних заходів.
Умовою максимального зменшення потоків відходів, які направляються на полігони, має стати початковий роздільний збір відходів або фактичне вилучення ресурсно-цінних фракцій зі змішаного сміття. Важливо проводити розподіл відходів якомога ближче до джерела їх утворення шляхом поділу потоків відходів з різним вмістом корисних компонентів - на концентровані і бідні.
У світовій практиці існує 2 варіанти підходу до вторинного використання відходів [8]: 1) відходи розглядаються в нормативних документах як рівноцінно хороші для змішаного твердого сміття.
) відходи розглядаються в якості ресурсів, встановлюючи мінімальні цільові показники з переробки відходів.
Європейська комісія визначила кілька специфічних потоків відходів, яким слід приділити особливу увагу з метою зниження їх загального екологічного впливу. Відповідно були прийняті директиви за наступними напрямками:
· пакувальні відходи;
· відпрацювали автомобілі;
· відпрацювали батарейки, акумулятори та інші джерела струму;
· відпрацьоване електричне та електронне обладнання.
1.2 Специфіка управління відходами у великих містах Росії
У міру зростання ступеня урбанізації, а також рівнів виробництва і споживання істотно загострилася ситуація, пов'язана з санітарним очищенням міст від побутових і промислових відходів. Удосконалення муніципальних систем управління відходами визнається сьогодні головним завданням в галузі охорони навколишнього середовища. Все більша увага приділяється оптимізації міських систем управління відходами за критеріями екологічної небезпеки та ресурсозбереження. Завдяки такому підходу забезпечується поліпшення стану довкілля міських територій та зниження питомих витрат на санітарну очистку міста.
У мегаполісах з населенням в мільйон і більше осіб міською владою створюються системи управління відходами, які відносяться до систем муніципального менеджменту в області життєзабезпечення міста [10]. Муніципальна система управління відходами розглядається як градообразующая функціональна система, пов'язана з усіма сторонами життєдіяльності міста. При розробці таких систем необхідно враховувати різні аспекти діяльності як органів влади, так і господарюючих суб'єктів: екологічні, ресурсозберігаючі, економічні, технічні, фінансові, правові, соціальні, організаційні та політичні.
Як зазначено вище, для вирішення завдань ефективного управління відходами міст першорядне значення надається створенню систем управління, побудованих на принципах загальноприйнятої ієрархії пріоритетів КУО. Повнота реалізації встановленого порядку дій з відходами в різних містах визначається конкретними місцевими умовами.
Враховуючи складність і багатоаспектність розглянутої проблеми, доцільно на початку побудови КУО розробити концепцію управління відходами стосовно даному місту (регіону).
Сучасні тенденції, характерні для розвинених країн, пов'язані з тим, що організаційні та соціальні аспекти концепції КУО подразумевают запобігання повної і безконтрольної передачі вирішення проблеми в руки лише профільних відділів міської адміністрації. Передбачається участь у цій роботі громадських організацій, населення, виборних органів, залучення до вирішення проблеми менеджерів природоохоронної діяльності, а не тільки інженерних працівників. Економічний аспект грунтується на принципі «забруднювач платить». Суть принципу полягає в тому, що виробник відходів несе за них відповідальність на протязі всього їх «життєвого циклу», оплачуючи утилізацію (поховання) та екологічні платежі за негативн...
