роботи, яка складається з вступу, основної частини в якій виділено два розділи з декількома параграфами в кожній, висновків та списку літератури.
1. Адміністративно-правові норми
.1 Поняття та особливості адміністративно-правових норм
Адміністративне право складається з численних правових норм, згрупованих у багатьох випадках всередині самогоадміністратівного права в певні укрупнені групи, що утворюють адміністративно-правові інститути, наприклад, інститути адміністративної відповідальності, державної служби, форм виконавчої діяльності та ін.
Починаємо аналіз проблеми з характеристики первинної клітини, своєрідного фундаментаадміністратівного права - з розгляду поняття, структури та інших елементів адміністративно-правової норми. У юридичній літературі існують різні варіанти визначення адміністративно-правової норми.
Краткоохарактерізуем їх, а потім сформулюємо власне визначення адміністративно-правової норми, розберемо питання структури, видів та реалізації адміністративно-правових норм.
Професор Ю.М. Козлов вважає, що «адміністративно-правову норму можнавизначити як встановлюваний державою правило, метою якого є регулювання суспільних відносин, що виникають, змінюються і припиняються (при необхідності) у сфері механізму виконавчої влади (у широкому сенсі) державного управління».
Адміністративно-правові норми, відзначають Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинський, Ю.Н. Старілов - це встановлені державою, егоорганамі представницької або виконавчої влади, місцевою адміністрацією правила належного чи можливого поводження суб'єктів адміністративного права, дотримання яких забезпечується спеціальними заходами державного впливу.
Як зазначає А.І. Бобильов, «правові норми складають базу правового регулювання, від ступеня розробленості правових норм, ясності і чіткості обов'язкових приписів залежить рівень складаються на їх основі правовідносин і видаваних правозастосовних актів».
На думку Л.Л. Попова, Ю.І. Мігачева, С.В. Тихомирова, «під адміністративно-правовою нормою розуміється норма права, що регулює відносини у сфері державного управління, внутрішньоорганізаційної діяльності органів виконавчої влади, апаратів органів законодавчої та судової влади, а також у сфері здійснення державної служби».
Виділимо деякі характерні риси, притаманні адміністративно- правової нормі:
) є різновидом юридичних норм;
) об'єктом регулювання виступають особливого роду суспільні відносини - управлінські;
) адміністративно-правові норми - засіб реалізації публічних інтересів у сфері державного управління;
) встановлюються органами державної влади, місцевого самоврядування, адміністрацією підприємств, установ, організацій;
) містяться в нормативних правових актах різної юридичної сили (законах і підзаконних нормативних правових актах);
) мають представницько-зобов'язуючий характер;
) забезпечуються заходами державного примусу;
) мають на меті забезпечення належного управлінського порядку;
) у багатьох випадках регулюють суспільні відносини, що становлять предмет інших галузей права (фінансового, земельного, екологічного, трудового та ін.).
Виходячи з наявних визначень і грунтуючись на вищенаведених особливостях, що стосуються характеристики адміністративно-правових норм, ми прийшли до висновку, що найбільш точно наступне визначення адміністративно-правової норми: це санкціоноване державою і підтримуване в разі необхідності його примусової силою правило поведінки, призначенням і безпосередніми цілями якого є регулювання суспільних відносин у сфері виконавчої влади, адміністративно-правовій частині статусу громадянина та громадських об'єднань, їх зв'язків з виконавчою владою, контролю за її діяльністю та відповідальності влади перед суспільством і громадянином.
Розмірковуючи про особливості адміністративно-правової норми, не можна не сказати оструктуреадміністратівно-правової норми.
Під структурою адміністративно-правової норми розуміється внутрішня будова норми, певний порядок взаємозв'язку, взаємозумовленості складових частин, елементів норми. Адміністративно-правова норма складається з гіпотези, диспозиції і санкції.
Адміністративно-правова норма, як і всі інші правові норми, завжди має гіпотезу і диспозицію, але часто не містять у складі даної норми санкції як наслідки її недотримання. Санкції у всіх адміністративно-правових норм, звичайно, є (санкція є обов'язковим елементом структури будь-якої правової норми, ...
